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农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。四、农光互补发电项目用地政策(国土资规【2017】8号文)(1
)永久基本农田不能用，这是一条底线;(2)对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。(3)利用农用地布设的光伏方阵可以不改

〔2015〕5号文件规定，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续
管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障，并依法办理建设用地审批手续;场内道路用地可按农村道路用地管理;光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的

〔2015〕5号文件规定，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批
电线路杆塔基础用地按建设用地管理，各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障，并依法办理建设用地审批手续;场内道路用地可按农村道路用地管理;光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在

项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改变原本的用地性质。在光伏复合项目用地管理中，按照权责一致的原则，各省级能源、国土资源主管部门在提出本地区复合项目建设要求、认定标准的同时，还应当明确监管措施。光伏
、未利用地管理的，除了桩基用地之外，其他部分不得硬化地面、破坏耕作层。对于布设后未能并网的光伏方阵，由所在地能源主管部门负责清理;项目退出时，用地方应当拆除地上物，将土地恢复原状。违反上述要求的，将被

场地(土地、屋顶)租赁的相关问题光伏发电需要大范围地接受太阳光照，因此光伏方阵通常需要大面积的土地或地上空间，而实践中出于成本控制等原因，光伏项目在很多情况下并不直接通过土地出让的形式取得土地
交易行为将面临无效的法律风险。值得注意的是，我国对于空间权的立法缺位有可能成为影响光伏项目运营的不确定性因素。光伏发电的基础在于太阳能，因此光伏方阵需对其所对应空间内的光照享有排他性的权利，即同一

;安全设施设计专篇编制;进行施工图技术交底、派出设计代表解决现场施工出现的与设计相关的技术问题等现场服务工作; 2)光伏方阵区全部土建工程，包括但不限于：光伏支架基础施工，光伏场区电缆沟道施工
，380V线路施工(指接入县政府配套建设变压器)，场区内、外道路(大门外10米)施工，场内排水系统，场区大门施工，场区围栏、环保、水保等全部土建工程; 3)光伏方阵区设备采购及安装工程，包括但不