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，能源局不断提高分布式光伏的预期。 2014年1月17日，文件正式出台。国家能源局印发《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（国能新能〔2014〕33号），设定了2014
江阴县长的吴新雄就是最积极响应者。之所以认为分布式是电改破局的突破口，可以从后续能源局出台的一系列政策证明。在分布式发展遇阻之后，能源局一系列《建议》、《通知》都不忘提到电力企业配合一事，而这

，并着力整顿路条倒买倒卖现象，地面电站建设并网滞后严重。 2014年解决了分布式光伏政策不合理以及地面电站路条整顿问题，我们认为分布式光伏商业模式逐步形成将带来行业的建设加速，地面电站商业模式相对
成熟，去年遗留的路条以及今年新增量将促使15年光伏建设装机的快速增长。 2）分布式光伏7GW目标，行业增速超200%：此次公布的分布式7GW目标中除了屋顶项目外，包括了荒地、鱼塘等

性，9月进行政策调整，但仍存在融资、商业模式形成等方面的困难，分布式光伏装机低于预期；(2)地面电站路条发放较晚，并着力整顿路条倒买倒卖现象，地面电站建设并网滞后严重。2014年解决了分布式光伏政策
不合理以及地面电站路条整顿问题，我们认为分布式光伏商业模式逐步形成将带来行业的建设加速，地面电站商业模式相对成熟，去年遗留的路条以及今年新增量将促使15年光伏建设装机的快速增长。2)分布式光伏7GW目标

解决了分布式光伏政策不合理以及地面电站路条整顿问题，我们认为分布式光伏商业模式逐步形成将带来行业的建设加速，地面电站商业模式相对成熟，去年遗留的路条以及今年新增量将促使15年光伏建设装机的快速增长。2
，全国各省份能源主管部门对光伏电站的认识更加深刻，对大力发展ink"光伏发电依然热情高涨。后续地方性配额和扶持政策也将陆续出台，市场秩序不断规范、完善。◆4.分布式光伏规划了7GW，这和我们此前预计的

光伏电站稳步发展，同时大力推进分布式光伏。易跃春表示。国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽也认为，2015年将是光伏政策更加细致化和完善落实的时期，而分布式光伏发电投融资体系建设将完善。其
政策层面的利好下，市场研究机构也认为光伏电站尤其是分布式光伏电站的建设将加速，今年一季度光伏行业将出现基本面与预期的共振向上。《可再生能源电力配额考核办法》的即将出台，将直接助推地方政府发展光伏发电的

。2014年解决了分布式光伏政策不合理以及地面电站路条整顿问题，我们认为分布式光伏商业模式逐步形成将带来行业的建设加速，地面电站商业模式相对成熟，去年遗留的路条以及今年新增量将促使15年光伏建设装机的
，装机规模有望超预期：此次规划首次提出北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下，不设发展规模上限。考虑到15年上半年配额制有望出台，在配额目标消纳量下，北京、天津、上海等经济发达地区存在较大的

的装机目标，彰显了政策层面的立场。年内出台了多个系统性的促进光伏发展的政策文件，包括电价补贴、全额消纳政策、设备标准、并网流程简化等给力措施。但是，最后的结果与预期仍有进一步差距。这说明我国目前
，而是需要从整个社会大环境的多个方面进行系统性建设。同时，不同的发展环境和政策导向，对于分布式光伏发展将产生较为明显的不同结果。可以说，发展分布式光伏的关键在光伏之外(当然不否认技术进步是光伏未来发展

的装机目标，彰显了政策层面的立场。年内出台了多个系统性的促进光伏发展的政策文件，包括电价补贴、全额消纳政策、设备标准、并网流程简化等给力措施。但是，最后的结果与预期仍有进一步差距。这说明我国目前
，而是需要从整个社会大环境的多个方面进行系统性建设。同时，不同的发展环境和政策导向，对于分布式光伏发展将产生较为明显的不同结果。可以说，发展分布式光伏的关键在光伏之外（当然不否认技术进步是光伏未来发展

的装机目标，彰显了政策层面的立场。年内出台了多个系统性的促进光伏发展的政策文件，包括电价补贴、全额消纳政策、设备标准、并网流程简化等给力措施。但是，最后的结果与预期仍有进一步差距。这说明我国目前
，分布式光伏不仅仅是能源领域的问题，而是需要从整个社会大环境的多个方面进行系统性建设。同时，不同的发展环境和政策导向，对于分布式光伏发展将产生较为明显的不同结果。可以说，发展分布式光伏的关键在光伏之外（当然不

可谓结束欧美双反政策之后的丰收年：我国光伏产业出现了回暖现象。在光伏政策方面，国家与地方出台相应的政策支持光伏产业的发展，数量之多，力度之大已经达到了无人能及的地步。尤其是在最近召开的全国十三五能源规划
工作会议上，将大幅提高可再生能源比重列为规划重点，突出发展光伏和风力发电。市场方面，全年的装机量达到14GW，产业链的各个环节在不断扩大。2015年国家规划光伏电站的规模为35GW，未来一年

行业规范条件》企业名单，加上第一、二批，截至目前，共有180家光伏企业入围。根据工业和信息化部此前制定出台的《光伏制造行业规范条件》要求及《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》规定，以上入选企业将继续
、农业银行等相继出台了针对光伏行业的信贷指导意见，将光伏发电行业定性为积极进入类行业，总体信贷原则为适度进入、择优支持。相比于招商银行的苛刻准入条件，工行等出台的信贷指导意见相对宽松。点评：融资难

回报预期的最重要因素。江苏一分布式光伏投资商告诉记者：发电卖给电网可以保证电费回收，预期收益是稳定的。因此，国家能源局去年9月出台政策对分布式光伏政策进行了修正，提出了有条件的全额上网新选项
。建立市场配置资源、供需形成价格的现代电力市场才是关键。这又回到了多年来呼吁电改出台的老生常谈。同一供电区域内电力用户可否消纳？一直以来，关于新能源消纳有这样一个形象的比喻

行业规范公告管理暂行办法》规定，以上入选企业将继续享受国家出台的相关市场应用扶持和信贷授信等政策支持。而对于那些不符合《光伏制造行业规范条件》的光伏企业及项目，其产品不得享受出口退税、国内应用扶持等
乐观。所幸，银行对光伏行业的限贷政策已开始放松。2014年，最早发布光伏行业信贷指导意见的银行为招商银行。近日获悉，工商银行、建设银行、农业银行等相继出台了针对光伏行业的信贷指导意见，将光伏发电行业定性为

：发电卖给电网可以保证电费回收，预期收益是稳定的。因此，国家能源局去年9月出台政策对分布式光伏政策进行了修正，提出了有条件的全额上网新选项，可谓用心良苦。由此投资商有了两个选择：自发自用、余电上网
，电网目前仍然是营利性企业，向第三方售电一旦铺开，给电网企业带来的经济损失就不仅仅是眼下的分布式光伏这点发电规模。建立市场配置资源、供需形成价格的现代电力市场才是关键。这又回到了多年来呼吁电改出台的

卖给电网可以保证电费回收，预期收益是稳定的。因此，国家能源局去年9月出台政策对分布式光伏政策进行了修正，提出了有条件的全额上网新选项，可谓用心良苦。由此投资商有了两个选择：自发自用、余电上网，收益
目前仍然是营利性企业，向第三方售电一旦铺开，给电网企业带来的经济损失就不仅仅是眼下的分布式光伏这点发电规模。建立市场配置资源、供需形成价格的现代电力市场才是关键。这又回到了多年来呼吁电改出台的老生常谈