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一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年

并网发电。据了解，海南屯昌项目位于海南省屯昌县屯城镇境内，项目容量50兆瓦。项目执行光伏上网电价0.85元/千瓦时，预计年均发电量为6，801万千瓦时。青海格尔木、德令哈光伏应用领跑者项目
充分利用。投产后既能为电动公交车充电，又能实现电网削峰填谷等辅助功能，平均年发电量达10.9万度，可保障新能源公交车续航16.8万公里。大同光伏领跑者二期首次并网成功 2018年12月30日

组件、光伏电成本下降了90%以上，光伏全产业链产品全球平均市场占有率超过 70%，连续多年在投资、规模、市场等方面位居全球第一，已经成为中国少数能够代表国家名片的行业之一。光伏发电随着成本的下降，正得

高管的话称，招标中设定的最高上网电价太低，无法与中国太阳能电池板竞争。 3、不成熟的投资市场 2013年以来，印度光伏市场开始爆发性增长，截止2018年第三季度末，累计装机量已达到26GW。但高速
发展的市场背后隐忧重重，越来越成为印度光伏市场难以忽视的问题。 (1)印度是世界光伏产品平均市场价格最低的国家之一，光伏企业在印度市场价格竞争激烈。 (2)与其他国家相比，印度光伏制造产业链并不

阳光电源投资建设，总装机规模500兆瓦，占地771公顷，总投资约21亿元，是国内一次性建成规模较大的光伏领跑者项目，项目平均电价0.316元/千瓦时，低于青海省火电脱硫标杆上网电价(0.3247元
12月29日10时18分，国内大型平价上网光伏项目在青海格尔木正式并网发电，标志着替代煤电的平价清洁能源正式走进千家万户。这座建在世界屋脊上的光伏电站，由中国三峡集团新能源公司联合

年分布式光伏新增装机规模19.44GW，同比增长3.7倍，2018前三季度分布式光伏新增装机17.14GW，同比增长约12%;其次，电动汽车快速发展，未来用户侧储能也有望兴起，也对配网提出了新的需求
正在改善，2019年推进速度有望加快。 2.2019年国内光伏政策：保量、控补贴强度或是基调在531新政影响下，国内光伏发展势头急转直下。据数据统计，2018年前三季度光伏发电新增装机3454

前三季度，光伏发电平均利用小时数857小时，同比增加57个小时；弃光电量40亿千瓦时，同比减少11.3亿千瓦时，弃光率为2.9%，同比降低了2.7个百分点。在业界看来，光伏装机增长重心正在向我国东部
、分布式光伏规模受限、调低上网电价等内容，看似是扼住了光伏行业命运的喉咙。按照新政，地面电站、分布式电站和扶贫电站均由国家层面直接安排和管理。其中暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右

目前，国内最低的光伏项目中标电价青海格尔木领跑者项目0.31元/kWh，已经低于当地的脱硫煤电价0.3274元/kWh，也低于全国平均的脱硫煤电价; 第三批领跑者1.5GW奖励指标和第四
价项目并存的时代。我们讨论平价上网的时候，光伏人是否还记得，当年，光伏项目曾经是4元/kWh的电价? 2007年~2018年，光伏项目的上网电价，历经12年，从4元/kWh下降到如今的0.31元