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、省间壁垒严重，是否能够顺畅地将可再生能源富集区的电力送到东中部负荷区域进行消纳还不能确定。目的之二是完善风电、ink"光伏发电的补贴机制，但基于自愿的绿证交易，其实是在靠美好愿景和情怀打动用户，让他们
风电和ink"光伏发电为代表的可再生能源发展突飞猛进，成为推动能源生产和消费革命的重要力量。但随着其装机规模的不断增大，可再生能源电力在发展空间、电力系统融入、技术创新以及政策保障方面都面临着愈加严重的

日前，国家能源局发布了《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)，同时也随文发布了2017-2020年期间风电和光伏发电的年度和累计新增建设规模方案。文件就加强目标引导、规划
/千瓦时提高到0.03元/千瓦时，但附加标准也不能无限度提高。二是转变补贴方式，建立市场化的补贴机制。目前，我国已经建立起自愿认购的绿证交易机制，但要想借此对可再生能源发展起到实质性推动作用，未来还必须

索比光伏网讯:日前，国家能源局发布了《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，同时也随文发布了2017-2020年期间风电和光伏发电的年度和累计新增建设规模方案。文件就加强目标引导、规划引领
。二是转变补贴方式，建立市场化的补贴机制。目前，我国已经建立起自愿认购的绿证交易机制，但要想借此对可再生能源发展起到实质性推动作用，未来还必须建立强制性认购交易市场。这种补贴方式，不仅是解决补贴资金

现状如何?未来哪些地区市场值得期待?国家发改委能源研究所研究员时璟丽就全球光伏市场进行了综述与分析。全球光伏发电市场总体形势从装机容量来看，全球总装机呈现快速增长。2016全球光伏新增7500
万千瓦，累计超过3亿千瓦，光伏发电新增装机量首次成为全球最大的新增电源。即便不考虑我国装机量影响，光伏新增装机依然是全球最大的新增电源。从市场分布来看，亚洲光伏新增装机量连续三年保持第一。去年新增

相比，高装机数令人惊讶。我们相信装机数量高于市场预期主要是受到 630 地面电站电价下调所带来的抢装所致。根据能源局数据，上半年光伏发电 51.8 太瓦时，同比增长 75%，并且限电情况仅较为集
可行而受到打击，这将影响整个光伏供应链。行业展望：与大市同步。受政府调整光伏电价补贴机制及新能源补贴长期拖欠影响，市场情绪对于中国光伏行业意兴阑珊，股价在上半年也处于较为疲弱的状态。在光伏制造

我们相信装机数量高于市场预期主要是受到 630 地面电站电价下调所带来的抢装所致。根据能源局数据，上半年光伏发电 51.8 太瓦时，同比增长 75%，并且限电情况仅较为集中于新疆甘肃两省。两省
大市同步。受政府调整光伏电价补贴机制及新能源补贴长期拖欠影响，市场情绪对于中国光伏行业意兴阑珊，股价在上半年也处于较为疲弱的状态。在光伏制造端，受国内市场高装机实现数以及美国 201 条款所带来

，但期望绿证解决补贴缺口是不现实的。毕竟已经投运的清洁能源仍然需要补贴机制，而且以往制定的补贴政策还应该保持其可持续性，更重要的是辅助服务市场还没有建立起来。绿证不是取代补贴，也不可能取代补贴，但肯定
、光伏发电量分别增长24%和77%。但是，消纳风电不能仅仅依靠电网企业一家，而是要依靠政策的引导，吸引产业各方共同破解难题。从十一五和十二五清洁能源的发展来看，弃风、弃光问题之所以表现突出，很大程度

政府的补贴扶持，这在包括中国在内的全球很多国家得到了验证。然而，一个行业不能永远依靠补贴，随着新能源行业规模的逐渐扩大，相关政策和管理理念应逐步淡出扶持和补贴机制，逐步进入商业化阶段，最终形成政府政策
协商或者通过竞价确定。这意味着，风电、ink"光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。通知进一步明确自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和

主要有四个方面的特点。首先，不断完善价格补贴机制，发挥新能源低边际成本竞争优势，提高新能源消纳能力。在发展初期，由于新能源成本高，直接参与电力市场没有价格竞争优势，欧洲许多国家主要采用固定电价机制(简称
合约(简称CFD)。差价合约与溢价补贴相同之处在于都鼓励新能源发电直接参与电力市场，利用新能源低边际成本的价格竞争优势，提高新能源消纳能力；不同之处是差价合约机制给予新能源发电固定合约电价，溢价补贴机制

政策机制主要有四个方面的特点。首先，不断完善价格补贴机制，发挥新能源低边际成本竞争优势，提高新能源消纳能力。在发展初期，由于新能源成本高，直接参与电力市场没有价格竞争优势，欧洲许多国家主要采用
合约电价，溢价补贴机制给予新能源固定补贴电价。德国2012年全面引入溢价补贴机制。其设计特点是，新能源按照电力市场规则与其他电源无差别竞价上网，同时承担类似于常规电源的电力系统平衡义务，同时，政府为

"光伏发电存在波动性，不可控，电网灵活性不足，导致不得不弃风限电。但以目前的情况看，高达30%、40%的弃风率归咎于技术限制是不成立的。其根源是，在电力装机过剩，供大于求的情况下，先调度谁、先使用谁的问题
现货市场。因为电力不同于其他商品，不同时间段的价值差别很大，高峰时段就应该贵，低谷时段就应该很便宜，甚至是负电价。只有建立了现货市场，才是真正建立了电力市场。此外，还需要建立市场化的补贴机制。通过建立强制性

、完善补贴机制。个人认为，里面还有一些值得讨论的方面：一是参与人购买绿证后能不能再次出售;二是在价格上，应该给发电企业自主选择权，既可以上交证书，得到政府补贴，也可以在完成政府配额要求的基础上，将多余的
发展的目标是到2020年陆上风电在发电侧实现平价上网、光伏发电在用电侧实现平价上网。如果不想让配额制和补贴政策冲突，可以考虑在2020年后或者到2025年，首先取消陆上风电和光伏发电电价补贴，然后引入

的政策机制主要有四个方面的特点。首先，不断完善价格补贴机制，发挥新能源低边际成本竞争优势，提高新能源消纳能力。在发展初期，由于新能源成本高，直接参与电力市场没有价格竞争优势，欧洲许多国家主要采用固定
，溢价补贴机制给予新能源固定补贴电价。德国2012年全面引入溢价补贴机制。其设计特点是，新能源按照电力市场规则与其他电源无差别竞价上网，同时承担类似于常规电源的电力系统平衡义务，同时，政府为上网新能源

，国家发改委、财政部、国家能源局发布《试行可再生能源绿色电力证书核发自愿认购交易制度的通知》，目标非常明确，就是要引导全社会绿色消费、促进清洁能源消纳利用、完善补贴机制。个人认为，里面还有一些值得讨论的方面
、ink"光伏发电在用电侧实现平价上网。如果不想让配额制和补贴政策冲突，可以考虑在2020年后或者到2025年，首先取消陆上风电和ink"光伏发电电价补贴，然后引入配额制。到那时，电力市场化改革如果有

、光伏发电存在波动性，不可控，电网灵活性不足，导致不得不弃风限电。但以目前的情况看，高达30%、40%的弃风率归咎于技术限制是不成立的。其根源是，在电力装机过剩，供大于求的情况下，先调度谁、先使用谁的问题
，还需要建立市场化的补贴机制。通过建立强制性认购制度，通过绿色电力证书交易，对可再生能源的环境价值给予补偿，这也是一种将化石能源外部成本内部化的手段。从某种意思上来说，市场建立起来了，制约可再生能源发展的问题、制约电力行业发展的一些问题都会得到解决。 FR：国家电网杂志

、完善补贴机制。个人认为，里面还有一些值得讨论的方面：一是参与人购买绿证后能不能再次出售；二是在价格上，应该给发电企业自主选择权，既可以上交证书，得到政府补贴，也可以在完成政府配额要求的基础上，将多余的
发展的目标是到2020年陆上风电在发电侧实现平价上网、光伏发电在用电侧实现平价上网。如果不想让配额制和补贴政策冲突，可以考虑在2020年后或者到2025年，首先取消陆上风电和光伏发电电价补贴，然后引入

，在中共中央和国务院的高度重视和大力推动下，各级政府坚持规划引领，完善政策支持，开拓应用市场，我国光伏产业发展迅速，产业规模稳步增长，技术水平不断进步。目前我国光伏发电已建立了完备的产业体系，设备制造
、系统应用均处于全球领先水平，成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业。2016 年，我国多晶硅、硅片、电池片产量分别占全球总产量的 50%、86%、68%。光伏发电装机规模持续扩大。截至 2016

：近年来，在中共中央和国务院的高度重视和大力推动下，各级政府坚持规划引领，完善政策支持，开拓应用市场，我国光伏产业发展迅速，产业规模稳步增长，技术水平不断进步。目前我国光伏发电已建立了完备的产业体系
，设备制造、系统应用均处于全球领先水平，成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业。2016 年，我国多晶硅、硅片、电池片产量分别占全球总产量的 50%、86%、68%。光伏发电装机规模持续扩大。截至 2016

，但期望绿证解决补贴缺口是不现实的。毕竟已经投运的清洁能源仍然需要补贴机制，而且以往制定的补贴政策还应该保持其可持续性，更重要的是辅助服务市场还没有建立起来。绿证不是取代补贴，也不可能取代补贴，但肯定
"光伏发电量分别增长24%和77%。但是，消纳风电不能仅仅依靠电网企业一家，而是要依靠政策的引导，吸引产业各方共同破解难题。从十一五和十二五清洁能源的发展来看，弃风、弃光问题之所以表现突出，很大程度

索比光伏网讯:电力体制改革，一定要建立现货市场;此外，还需要建立市场化的补贴机制。记者：目前，我国部分地区弃水、弃风、弃光现象比较突出，您认为可再生能源消纳难是什么原因造成的?怎么解决?秦海岩：过去
很多人将弃风限电归因于技术问题，认为风电、光伏发电存在波动性，不可控，电网灵活性不足，导致不得不弃风限电。但以目前的情况看，高达30%、40%的弃风率归咎于技术限制是不成立的。其根源是，在电力装机过剩