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光伏电站，尤其是采用了高效技术存量的项目影响巨大，这对于深受补贴拖欠之害的光伏电站投资商来说，更是雪上加霜。光伏們通过调研后表示，危害更重的是，这样鞭打快牛的规则将严重阻碍风电、光伏产业高效技术、创新模式的
、东方日升等光伏制造龙头企业春节期间一直坚持生产，许多风电和光伏发电项目也在第一时间复工开始如火如荼地推进建设，但面对全球都无特效措施的疫情不可抗力，很多订单取消和项目并网的滞后已非人力可以挽回

核定电价时，大约为年等效利用小时数1500h、1300h和1100h，但不确定是否采用这一方案。2016年国家发改委、国家能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源
〔2016〕1150号)时，曾提出一版光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数，但该方案考虑了一定的弃光限电，也不完全合理。合理利用小时数需要主管部门发文明确，除了上面两种计算方式，也可能在2016年保障

考虑阶段，暂未付诸实践。那么合理利用小时数是多少?显然，这与2015年国家发改委、国家能源局《国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)中的
，20年就是1.72亿元，全生命周期的电站总收益减少了将近8%。合理利用小时数如何核算对于光伏电站，尤其是采用了高效技术的存量电站影响巨大。这对于深受补贴拖欠之害的光伏电站投资商来说，更是雪上加霜

2021年之后，可再生能源去除中央补贴已成既定事实。但在此之前，排队等待补贴的存量项目规模依然庞大，解决补贴拖欠将是一场持久战。根据全国人大常委发布的《可再生能源法执法报告》显示，2016年以来
，光伏发电上网电价高达0.9元/KWh-1元/KWh，其平均度电补贴一度高达0.6元/KWh。也是在这个时期，我国光伏产业从单靠外销走路转向启动国内市场。目前，我国光伏装机量和风电装机量均位列

新冠疫情给大多数制造业的复工及前路蒙上了一层薄雾之际，光伏产业在十三五收官之年的发展思路以及未来十四五的发展趋势，却是渐趋清晰。随着今年3月10日，国家能源局下发《2020年风电、光伏发电
项目建设有关事项的通知》，4月2日，国家发改委发布《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》以及相关政策的陆续出台，我国2020年光伏产业政策已经明确，接下来就是何时干、怎么干的问题。 2020

多年来，在高额补贴政策的驱动下，我国创造了世界上前所未有的光伏产业发展速度，光伏技术达到了全球领先，形成了完整的具有国际竞争力的光伏产业链，光伏发电产业得到快速发展，在推动能源转型中发挥了重要作用
。截至2019年9月底，光伏发电累计装机规模190190MW，其中集中式光伏发电装机131490MW，占比69.14%。光伏发电新增装机规模连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一

近日，光伏、风电行业迎来了补贴发放的好消息，但仍有很多问号为何首批只截止到2017年7月底?剩下的项目怎么办，什么时候能补录进去?进入补贴清单后，1-7批项目补贴拖欠肯定更严重了，影响有多大?新进
项目总规模约为110GW。截止2019年底，我国光伏发电累计装机已突破200GW。这意味着，剩下的约90GW光伏电站中，扣除2019年底前并网的领跑者项目(约6GW)、2019年底前并网的竞价项目

～850小时，远低于国家核定的1850小时最低保障收购小时数。甘肃2018年自行设置的风电、光伏发电保障性收购小时数分别为774小时和479小时，距国家保障性收购政策规定的风电1800小时和光伏发电1500
是利益驱动。根据《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，可再生能源并网年发电量分为两种情况。一是，最低保障收购年利用小时

约84GW，组件约104GW，基本涵盖了光伏行业上游的整个产业链。以下表格为扩产详情： 2019年中国光伏市场不太如意，补贴拖欠越来越重、建设周期有限等因素都对年度新增装机带来了压力。在终端的倒
2019年的业绩快报来看，以捷佳伟创、晶盛机电、帝尔激光、迈为股份为代表的设备制造业净利均有所增长，个别企业净利涨幅高达80%。随着平价上网的日益临近，光伏发电投资收益率变得更加透明和确定，相信终端

3月10日，国家能源局正式发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，给十三五收官之年的光伏发展奠定了主基调。根据3月6日国家能源局在一季度网上新闻发布会上公布的数据，2019年
，我国风电、光伏发电装机规模首次双双突破2亿千瓦，其中，光伏发电累计装机达到了2.04亿千瓦、同比增长17.3%，实现了行业发展的又一里程碑。记者了解到，目前，十四五能源规划编制在即，国家能源局正

3月10日，国家能源局正式发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，给十三五收官之年的光伏发展奠定了主基调。根据3月6日国家能源局在一季度网上新闻发布会上公布的数据，2019年
，我国风电、光伏发电装机规模首次双双突破2亿千瓦，其中，光伏发电累计装机达到了2.04亿千瓦、同比增长17.3%，实现了行业发展的又一里程碑。记者了解到，目前，十四五能源规划编制在即

年市场规模有望超过35GW。2020年是我国光伏发电由补贴依赖进入平价的关键一年。对于光伏发电项目的管理模式仍将采用平价项目优先、财政补贴的项目实施竞价的管理模式。2020年是有国家补贴的最后一年
表示，补贴拖欠、一般工商业电价下调以及电网企业的投资下滑等因素在2020年都将继续影响国内的光伏市场。应用走向多元虽然挑战重重，但王勃华也指出，2020年中国光伏也同样面对多样化应用发展的机遇

户用光伏为主。由于受资金压力、消纳及建设周期短等多种因素的影响，光伏行业近两年增量市场增速逐渐放缓，国内光伏电站资产开始转向存量市场。尤其是531之后，随着光伏发电的补贴问题逐渐凸显，光伏电站的盈利
能力开始大幅度缩水，负债问题自然也逐渐凸显，企业现金流已成为制约企业乃至整个光伏行业发展的主要因素。若干民营投资企业，正因补贴拖欠带来的财务压力，急于寻求相关途径进行资产变现以维持企业正常运转

而言，预计年度竞价项目规模为20-25GW、户用光伏市场5-7GW，叠加2019年未完成项目、特高压工程配套项目和部分示范项目等，2020年市场规模有望超过35GW。 2020年是我国光伏发电由补贴
依赖进入平价的关键一年。对于光伏发电项目的管理模式仍将采用平价项目优先、财政补贴的项目实施竞价的管理模式。2020年是有国家补贴的最后一年，企业项目建设积极性会明显提高，甚至可能出现抢装。虽然目前国内

，2019年，我国光伏发电对需要国家补贴的项目政策出台时间较晚，很多项目年底前无法并网，再加上补贴拖欠导致民营企业投资积极性下降等原因，截至2019年底竞价项目实际并网量只有目标规模的三分之一。金融机构
;二是2018年531新政之后，组件和系统价格大幅度下降;三是全球对气候问题的关注和能源转型的需求，客观上催生了海外更多的可再生能源装机;四是光伏发电成本在很多地区已低于其他形式的发电，光伏发电成为一些

光伏并网装机量达到204.3GW，同比增长17.1%;全年光伏发电量2242.6亿千瓦时，同比增长26.3%，占我国全年总发电量的3.1%，同比提高0.5个百分点。 2019年，我国光伏发电采取了优先支持
，再加上补贴拖欠导致民营企业投资积极性下降等原因，截止2019年底竞价项目实际并网量只有目标规模的三分之一。在装机结构上，集中式光伏电站新增装机17.91GW，同比降低23.1%，其中第四季度新增装机

蓓翔电站因限电损失增加而调整股权转让对价导致的股权转让款损失，对外担保导致或有损失等。 475.12MW电站未进入前七批可再生能源补贴名录受 2018 年5.31光伏新政影响，国家加快光伏发电
、九批乃至十批更是无从发放。根据国家财政部网站公布财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复(财建函〔2019〕97号)文件内容，短期内无法解决补贴拖欠问题，提高可再生能源电力附加

伏、风电平价上网工作的重视从政策出台上就略知一二。2019年4月至5月，从《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》、《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知
(征求意见稿)》到《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》的公布，短短1个月的时间，20.76GW平价项目最终落地，其中16省光伏平价上网项目共14.78GW。随后，《2019年光伏发电

资源和补贴退坡机制、优化补贴兑付流程和加强组织领导四个方面促进风电、光伏发电、生物质发电健康有序发展。值得注意的是，关于可再生能源补贴拖欠问题，财政部、国家发改委、国家能源局三部委于1月20日
、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)。 1月23日，财政部、国家发展改革委、国家能源局当天正式印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》。按照这个