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〕24号）要求，推动光伏发电建设运营环境不断优化，引导企业理性投资，促进光伏产业健康有序发展，我局研究建立光伏发电市场环境监测评价机制。有关事项通知如下：一、全面开展监测评价工作。国家能源局按省级

、南德认证监测有限公司、国家能源太阳能研发中心的几位嘉宾，针对新形势下光伏领跑者项目如何建立新型全面的评价标准体系，新型技术与光伏领跑者计划发展，光伏领跑者项目的建设、运营和后评估等问题展开了讨论。谈及
未来的领跑应该是质量领跑还是技术领跑，几位专家认为，实际上应当是质量、技术、管理、绿色四位一体的领跑。需要围绕设计、安装、运行以及运维，或者说围绕光伏电站全生命周期来建立电站项目评价体系。从国家层面

做好集中式大型电站和配套电网的同步规划，简化工作流程，实行一站式服务。建立健全动态评估机制，对政府重点示范项目、光伏扶贫项目实施跟踪监测、科学评估和督促检查，定期对相关目标、计划执行等情况进行科学评估评价

提供稳定可靠的收入，力争2018年底，实现农村特困农户家庭光伏发电全覆盖。确保光伏扶贫关键设备达到先进技术指标且质量可靠，鼓励成立专业化平台公司对光伏扶贫工程实行统一运营和监测。大力推进村集体
上市企业再融资和并购重组。（三）完善推进机制。探索建立适应光伏发电的电力市场机制，建立光伏新技术、新模式等知识产权创造、应用、管理、保护机制。促进分布式光伏发电与电力用户开展直接交易，将分布式光伏

具体项目的建设管理工作。六是建立国家能源局指导、省级发展改革委(能源局)协调、基地所在地市(县)政府落实、技术管理机构技术支撑下的监测评价和监督管理工作机制，对领跑基地建设运营实施全过程监管监督
工作程序。同时，鉴于企业承诺的设备技术指标不监测考核难以验证、申报电价过低难以实施以及地方承诺的相关政策和服务难以落实等风险，进一步完善了监测监督和激励奖惩机制。通过相关奖惩措施，力争达到干一个、成一个

稳定可靠的收入，力争2018年底，实现农村特困农户家庭光伏发电全覆盖。确保光伏扶贫关键设备达到先进技术指标且质量可靠，鼓励成立专业化平台公司对光伏扶贫工程实行统一运营和监测。大力推进村集体分布式光伏
上市企业再融资和并购重组。（三）完善推进机制。探索建立适应光伏发电的电力市场机制，建立光伏新技术、新模式等知识产权创造、应用、管理、保护机制。促进分布式光伏发电与电力用户开展直接交易，将分布式光伏发展纳入

能源监管机构要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易机构，扩大跨省跨区电力现货交易消纳可再生能源电力。具备消纳可再生能源
。此外，要建立可再生能源电力消纳与新建项目的联动机制。各地要采取有效措施加大冬季可再生能源消纳工作力度，力争今年风电、光伏发电弃电量和弃电率实现双降。预警结果为红色的地区要大幅降低风电和光伏发电弃电

要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易机构，扩大跨省跨区电力现货交易消纳可再生能源电力。具备消纳可再生能源电力的东
建立可再生能源电力消纳与新建项目的联动机制。各地要采取有效措施加大冬季可再生能源消纳工作力度，力争今年风电、光伏发电弃电量和弃电率实现双降。预警结果为红色的地区要大幅降低风电和光伏发电弃电率，争取

输送可再生能源电力。有关能源监管机构要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易机构，扩大跨省跨区电力现货交易消纳可再生能源
用于扩大可再生能源消纳利用。此外，要建立可再生能源电力消纳与新建项目的联动机制。各地要采取有效措施加大冬季可再生能源消纳工作力度，力争今年风电、光伏发电弃电量和弃电率实现双降。预警结果为红色的地区要大幅

要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易机构，扩大跨省跨区电力现货交易消纳可再生能源电力。具备消纳可再生能源电力的东
建立可再生能源电力消纳与新建项目的联动机制。各地要采取有效措施加大冬季可再生能源消纳工作力度，力争今年风电、光伏发电弃电量和弃电率实现双降。预警结果为红色的地区要大幅降低风电和光伏发电弃电率，争取

还是要严格执行政策要求。对此，《方案》也指出，要强化监测评价。记者注意到，在《方案》发布后的第二天，国家能源局综合司发布了《关于2017年前三季度缓解弃水弃风弃光状况的通报》，对全国各省份光伏发电
利用及弃光率变化情况、风电利用及弃风率和重点地区及主要河流(河段)水电利用情况进行了通报。同时，《通报》强调，要建立可再生能源电力消纳与新建项目的联动机制。预警结果为红色地区要大幅降低风电和光伏发电

%以内。其它地区风电和ink"光伏发电年利用小时数应达到国家能源局2016年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃风率低于10%、弃光率低于5%)。《方案》明确，要完善可再生能源开发利用机制。其中
中国能源政策研究院院长林伯强表示，解决三弃问题，根本手段还是要严格执行政策要求。对此，《方案》也指出，要强化监测评价。记者注意到，在《方案》发布后的第二天，国家能源局综合司发布了《关于2017年前

而达到77%，因此领跑者基地遴选时更加关注了非光伏成本，这将有助于平价上网的早日临近。领跑者计划的实施效果如何保障?设定常态监测机制，并预留奖励装机指标。每个基地均明确其中一个项目承担所在基地综合技术
监测平台建设，各基地所在地市(县)能源主管部门负责选择具备能力的机构(或企业)建立基地项目集中监测评价技术系统，相关监测信息报送国家可再生能源信息管理中心。国家可再生能源信息管理中心负责定期发布各基地

光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现光伏上网电价与电网销售电价相当。这比《太阳能十三五规划》(到2020年，光伏发电电价水平在2015年基础上下降50%以上，在用电侧实现平价上网目标)和
了非光伏成本，这将有助于平价上网的早日临近。领跑者计划的实施效果如何保障?设定常态监测机制，并预留奖励装机指标。每个基地均明确其中一个项目承担所在基地综合技术监测平台建设，各基地所在地市(县)能源

输电通道输送能力，并优先输送可再生能源电力。有关能源监管机构要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易机构，扩大跨省
风电和光伏发电弃电率，争取尽早退出红色限制;预警结果为绿色地区要确保风电和光伏发电弃电率不升高;加快建立水电投资消纳预警机制。

可再生能源电力。有关能源监管机构要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易机构，扩大跨省跨区电力现货交易消纳可再生能源
用于扩大可再生能源消纳利用。国家能源局综合司表示，各省(自治区、直辖市)能源管理部门要力争2017年风电、光伏发电弃电量和弃电率实现双降。预警结果为红色地区要大幅降低风电和光伏发电弃电率，争取尽早退出红色限制;预警结果为绿色地区要确保风电和光伏发电弃电率不升高;加快建立水电投资消纳预警机制。

项目的联动机制。2017年弃风率、弃光率超过5%的省(自治区、直辖市)，如果2017年比上年度弃风率、弃光率上升幅度较大，2018年将视情况对该地区年度新增风电、光伏发电建设规模予以核减和采取停建缓建
、酒泉湖南等跨省跨区输电通道输送能力，并优先输送可再生能源电力。有关能源监管机构要对跨省跨区电力外送通道中可再生能源占比情况按年度进行监测评价。国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等要会同电力交易