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约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。综合考虑资源禀赋、经济水平、发展阶段等因素，对各市（特区、区）“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标
市政府审定后，交由干部主管部门作为对市（特区、区）人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。增加能耗强度降低约束性指标考核权重，加大对坚决遏制“两高”项目盲目发展、推动能源资源优化配置措施落实

11月21日，工信部等三部门联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，提升产业链供应链韧性和安全水平。通知提到，提升战略性资源供应保障能力，进一步完善废钢、废旧动力电池等再生资源
装备技术推广应用。做好大宗原材料保供稳价，完善大宗原材料供给“红黄蓝”预警机制，下达化肥最低生产计划，灵活运用国家储备开展市场调节，促进价格运行在合理区间。提升战略性资源供应保障能力，进一步完善废钢

11月17日，上海市静安区人民政府关于批转区碳达峰碳中和工作领导小组办公室《静安区碳达峰实施方案》的通知。通知指出，大力推进光伏大规模开发和高质量发展，充分利用楼宇、园区、市政设施、公共机构、住宅等
场址资源，实施一批“光伏+”工程。“十四五”期间，新增光伏装机容量2.2万千瓦。全面排摸本区光伏资源，落实光伏建设目标分解和考核机制。新建建筑按照“能建尽建”原则安装光伏，2022年起新建

财政专项补助，市财政不予另行补助。三、保障措施（一）加强组织领导。市碳达峰碳中和工作领导小组统一领导全市节能降碳和可再生能源发展工作，统筹指导全市光伏发电项目建设和节能降碳工作。领导小组下设办公室
，设在市发改局，负责领导小组日常工作。（二）加快电力消纳能力建设。根据光伏发电系统接入需求，市供电公司应提前规划建设电网设施，优化区域发展布局，加强对配套电网的升级改造，切实保障分布式光伏发电项目接入需求

替代和转型升级。优化煤电项目建设布局，推动毕节、六盘水、黔西南、遵义等煤炭资源富集地区建设合理规模煤电作为基础性安全保障电源。全面推进现役煤电机组升级改造，鼓励实施灵活性改造，推动能耗和排放不达标煤电
机组淘汰退出、升级改造或“上大压小”。优先建设大容量、高参数、超低排放煤电机组，积极推进66万千瓦高硫无烟煤示范机组建设，鼓励建设100万千瓦级高效超超临界机组，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重

强的技术创新和成果转化项目，对重大事项推进时所需资金进行专项列支。使用既定目标实现程度、投入产出效益等指标对科技专项资金进行综合性评估与考核。每年市级科技专项经费投入不低于5000万元，确保科技
11月17日，延安市科技局发布延安市“十四五”科技创新发展规划，文件指出，大力推广光伏、风电、储氢等新能源技术应用，适度超前布局氢能产业，着力推动风光一体、风光储氢一体等新能源综合利用一体化发展

新能源项目的两大重要影响因素。从开发之初便要考虑与灵活性调节性资源“打捆绑定”，一体化的发展思路是否会成为未来新能源的主流趋势呢?有煤电，优先拿指标“多能互补”是《征求意见稿》首推的发展思路。《征求意见稿
》指出，对保障电力可靠供应与系统安全稳定运行的托底保供煤电项目，原则上优先通过多能互补模式配置风光资源，在充分利用火电机组增量调节能力的基础上，建立火风光多能互补综合能源基地，实现一体化发展。特别在指标

近日，内蒙古自治区碳达峰实施方案发布。《方案》提出，重点推进大型风电光伏基地项目建设，打造高水平新能源基地。大力推进新能源大规模高比例开发利用，构建新能源开发与生态保护协同融合发展格局。推进风光农牧
经济社会发展的深远影响，加强政策的系统性、协同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动碳排放绝对量大、增幅快的重点地区、重点领域和重点行业尽早实现碳达峰。——双轮驱动、两手发力。充分发挥市场在资源要素配置中

有色金属全产业链示范区，发展水电、火电、风电、光伏发电和供电、燃气为主的绿色能源产业，建成全省新能源开发利用示范基地、能源安全保障基地、国际能源枢纽前沿。开展“风光水火储一体化”技术攻关。开展光伏
）综保考核的基础性分值指标。建立年度报告制度，各县（市）党委、政府每年年底前，要向州委、州政府报告创落实创新驱动发展情况。建立研发经费投入工作部门联席会议制度，到2025年，力争全社会R&D投入年均

保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础；能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题；产业链供应链安全稳定是大国经济必须具备的重要特征习近平总书记在党的二十大报告中
织95万多个，带动小农户超7800万户。粮食宏观调控体制机制不断健全。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，保障农民种粮收益，近两年中央财政向实际种粮农民累计发放一次性农资补贴

11月4日，湖北省发改委、能源局联合印发了《关于支持氢能产业发展的若干措施》。文件明确，对在可再生能源富集地区发展风光水规模电解水制氢，按照1000Nm3/h制氢能力、奖励50MW风电或光伏
5000万元以上的新引进氢能产业项目,给予配套用地、能耗等方面支持保障并实行承诺制审批,列入全省制造业高质量发展年度计划,按建设有效期内企业实施该项目银行贷款实际支付利息的50%予以贴息,单个项目年度

、能源资源、重要产业链供应链安全保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础；能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题；产业链供应链安全稳定是大国经济必须具备的重要特征习近平
最大的能源和战略性矿产资源生产国和消费国，随着能源产供储销体系建设持续深入推进，煤电油气供应保障能力稳步提升，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系。近年来，全球能源

纳入国土空间规划统筹考虑。同时，积极为新能源项目落实用地保障，配合发改部门为风电、光伏等新能源项目申请纳入国家、省级重点项目清单，使用国家、省级指标办理用地审批手续。根据市新能源产业发展领导小组意见

政策的叠加效应。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅）（三）强化监测评估。完善绿色低碳优势产业统计监测长效机制，健全科学规范、具有可操作性的统计监测制度和指标体系，加强动态监测，及时掌握全省
基础研究和应用基础研究。制定清洁能源、晶硅光伏、动力电池、钒钛和存储5个绿色低碳优势产业技术攻关路线图，实施省级重大科技专项和重点研发计划项目，突破一批“卡脖子”技术和关键共性技术，促进集成创新和引进

先行区建设为融入区域能源合作带来新机遇。尽管固原市发展新能源产业面临可利用土地资源量紧张、风电光伏项目指标有限、产业开发技术水平有限等问题，但“十四五”及今后一段时期，我国处于优化能源结构、保障能源安全

珍稀野生动植物数量不断增加，国家生态安全屏障地位得到有效巩固，生态系统格局与生物多样性保护得到巩固。（四）生态环境安全得到有效保障。不断强化应急队伍建设，有效提高快速反应和处置突发重大环境污染事故的能力
自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深化生态安全格局构建，加强生态系统保护修复，实施生态统一监管，强化生物多样性保护和生物安全保障，切实增强秦岭生态系统功能，守护好中央水塔和中华民族