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2019年开始，光伏行业经过调整期后将进入景气周期。1月9日国家发改委发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，明确开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和
低价上网项目投资环境，促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。广发证券认为，此次《通知》表明国家尽快推动光伏、风电平价上网的趋势和决心，旨在补贴完全取消后，风电和光伏行业还能健康、有序地发展

积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的
市场竞争力。本次政策具备两大看点: 一是明确提出光伏平价上网项目(不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏发电平价上网试点项目)由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模

光伏企业也开始摩拳擦掌，提前准备招标事宜。新技术层出不穷 2018年，电站总投资元/瓦进入4元时代，EPC项目甚至到了3元时代，这促进了部分区域项目直接实现无补贴。上海电力设计院新能源公司崔云说
领跑者基地在协调土地流转、免征土地税等相关非技术成本方面均提供了优惠政策，第四批领跑者基地申报地区负责人也表示在土地租金等方面具备优势。这和19号文对于地方政府的明确规定相一致。为推动无补贴平价上网项目

建设中主要注意几方面，首先是成本，包括技术成本和非技术成本。其次是光伏电站的收益，收益由电费、优惠政策补贴等组成。上海电力设计院总结了6个客观关键要素：项目成本、上网电量、上网电价、是综合运维、费用支出
中，光伏行业仍在超意识地发展。王世江呼吁，行业主管部门仍在坚定支持光伏行业，光伏从业人员仍要对行业发展抱有信心。同时，王世江表示，行业人在面对行业发展中的各种问题时，不要忘记初心，针对补贴拖欠等问题，现在

允许一些条件好的省份、一批有先进技术的企业，参与建设更多平价上网的风电光伏项目。与2020年之后的真正的平价上网相比，现阶段无补贴平价上网项目仍然享受除国补外一系列政策优惠措施，政策扶持窗口期到2020
收购等风电、光伏企业的主要诉求，国家主管部门一方面在积极兑现承诺;另一方面也在出台平价上网扶持政策。从70.7万千瓦平价项目的推动，到现今明文鼓励无补贴平价上网风电光伏项目的建设，向行业传递出国家发展

政策到期后，由于国家税务总局对小微企业增值税的减免一直在持续，所以国家电网对小型光伏企业售电量收入的税收减免政策自2015年底到期后一直延续。从实际的执行案例中也可以看出，国网在实际操作中
、国家补贴、河北省补贴，累计1635.74元（自用电节省电费未计入），发票如下图。由于该项目月销售额(包括上网电费和补助资金)不超过3万元，因此： 1）余电上网部分按脱硫标杆电价收购，不收税； 2

先进技术的企业，参与建设更多平价上网的风电光伏项目。与2020年之后的真正的平价上网相比，现阶段无补贴平价上网项目仍然享受除国补外一系列政策优惠措施，政策扶持窗口期到2020年止，尚有近两年的时间可以
光伏企业的主要诉求，国家一方面在积极抓紧兑现承诺;另一方面，也在矢志不渝地出台平价上网扶持政策。从70.7万千瓦平价项目的推动，到今日明文鼓励无补贴平价上网风电光伏项目的建设，政府无一不是在向行业传递

终端市场的占有率。(责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局)通过补链招商和鼓励现有光伏企业延伸产业链，重点引进单晶硅、硅片、特高效电池及光伏背板膜等项目，改变全省光伏产业哑铃式的发展现状
。(责任单位：省扶贫局，国网青海省电力公司，省能源局)组织制定省级《十三五村级光伏扶贫收益管理办法》，同时项目所在地区要制定县级《十三五村级光伏扶贫收益管理办法》，发放建档立卡贫困村及贫困户收益补贴

531新政带来的巨大冲击和挑战。听说国家能源局最近正在制订新的光伏产业政策。不过我想，无论怎么调整，推动新能源补贴退坡和平价上网的政策方向应该不会变。所以针对光伏补贴退坡和平价上网问题，我愿抛砖引玉
每年提供了约1200亿元的补贴，对于煤田塌陷治理、煤炭长途运输，中央和地方财政也有许多补贴。如果严格按照谁污染、谁治理的原则，由煤矿、火电厂来承担这些环境成本并体现在煤电价格上，那么煤电的上网价格一定

元/千瓦时补贴，连补5年，其中超过0.1MW屋顶项目按装机容量给予屋顶产权人3万元/MW奖励。对建筑光伏和光伏企业有进行相关补贴支持。宁夏下发十三五首批光伏扶贫项目计划，规模57.88MW
最近，一系列利好信号频频释放，大大提振了光伏市场信心。北上广深均实行了连补五年的光伏补贴政策，浙江2018年光伏发电0.1元/千瓦时的省补政策保持不变。山东省的政策制定和光伏行业的发展都有

在太阳能电池效率超过16%或是组件效率超过15%的并网光伏项目)，屋顶自发自用类光伏项目剩余电力以FIT价格补贴。同时还有相应的配套优惠政策：构成光伏项目固定资产的进口货品以及光伏项目将被减免或减少企业所
2，697MW。其中以地面型电站为主占整体装计量约95%，屋顶型项目仅占约5%。屋顶光伏的潜力尚未大规模开发，主要是因为屋顶光伏缺乏有吸引力的激励措施。泰国政府过去以主打高额补贴费率为主要策略促进

被业内看作第三次行业危机的光伏531新政，实施至今已有半年。新政刚出台时，业界一片哗然，金融机构忧虑重重，上市公司股价乌云罩顶，但半年过去了，光伏行业的境况没有预想得那么糟。用一位光伏企业家的话
说，没有(之前)那么滋润，但还算健康。到了明年，将有新一年度的补贴指标，业界千呼万唤的可再生能源电力配额制将正式实施，行业信心正在回归。 531之后这半年：光伏行业没有预想得那么糟今年5月31

增加了资金占用。此外，可再生能源补贴一般须在并网发电后的2至3年才分期到位，进一步加剧了资金紧张形势。此外，长期以来，金融机构对光伏行业的融资授信都严重偏紧，531政策后，银行进一步收紧对光伏企业的
光伏产业发展趋势判断，行业去补贴化将成必然，平价上网时代的加速到来，无疑使无补贴项目面临巨大的成本压力，甚至出现生存危机。上述三年免征、三年减半征收所得税的政策，虽然起到了一定的减负作用，但该定期减免优惠在

时璟丽 03国家发改委原能源研究所在目前的技术条件下，单纯以技术成本看，50%的市场完全能够实现平价上网，之所以当前还不能从补贴中完全解放出来，主要在于非技术成本。按照国家能源转型的目标，今后
十年，每年至少有50GW以上的国内市场，所以，我们必须思考退出补贴的同时，首当其冲要降低非技术成本，这需要政府的大力支持。研究员王斯成 04中国能源研究会从政策上来讲，还是要鼓励，甚至提出要求