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项目建设，着重解决现有电站的消纳问题。此外，此次两部委联合下发的《通知》强调称，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式获取发电权。保障性收购电量按照国家规定的各类
上网电价的差额享受可再生能源补贴。同时，可妥善处理好可再生能源保障性收购、调峰机组优先发电和辅助服务市场之间的关系，并与电力交易方案做好衔接。而如何让风电、光伏全额保障性收购政策落实到位是摆在政府机构面前

用小时数安排发电计划，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。弃风、弃光已经成为制约我国风电和光伏发电产业持续健康发展的最大绊脚石，到了非解决不可的地步。中国可再生能源学会
交易工作方案》中，要求风电企业将电费收入，按国家批复火电电价的60%支付给火电企业。对此，通知中做了明文规定，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式获取发电权。重开发轻

，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。虽然此次出台的政策包含众多利好消息，但是厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，即使政策有利于短时间内减少弃风、弃光情况，但在全国
支付费用的方式获取发电权。重开发轻消纳也是此前一些弃风、弃光严重地区的惯用做法，导致西部一些地区一方面装机规模不断增长，一方面上网电量却在大幅下降，不仅影响企业效益，而且造成巨大浪费。对此，通知要求

最低保障收购年利用小时数安排发电计划，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。弃风、弃光已经成为制约我国风电和光伏发电产业持续健康发展的最大绊脚石，到了非解决不可的地步。中国
权。重开发轻消纳也是此前一些弃风、弃光严重地区的惯用做法，导致西部一些地区一方面装机规模不断增长，一方面上网电量却在大幅下降，不仅影响企业效益，而且造成巨大浪费。对此，通知要求，未达到保障小时数要求的

年利用小时数安排发电计划，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。弃风、弃光已经成为制约我国风电和光伏发电产业持续健康发展的最大绊脚石，到了非解决不可的地步。中国可再生能源学会
发电权。重开发轻消纳也是此前一些弃风、弃光严重地区的惯用做法，导致西部一些地区一方面装机规模不断增长，一方面上网电量却在大幅下降，不仅影响企业效益，而且造成巨大浪费。对此，通知要求，未达到保障小时数要求

项目建设，着重解决现有电站的消纳问题。此外，此次两部委联合下发的《通知》强调称，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式获取发电权。保障性收购电量按照国家规定的各类
上网电价的差额享受可再生能源补贴。同时，可妥善处理好可再生能源保障性收购、调峰机组优先发电和辅助服务市场之间的关系，并与电力交易方案做好衔接。而如何让风电、光伏全额保障性收购政策落实到位是摆在政府机构面前的

地区的可再生能源项目建设，着重解决现有电站的消纳问题。此外，此次两部委联合下发的《通知》强调称，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式获取发电权。保障性收购电量按照
当地煤电标杆上网电价的差额享受可再生能源补贴。同时，可妥善处理好可再生能源保障性收购、调峰机组优先发电和辅助服务市场之间的关系，并与电力交易方案做好衔接。而如何让风电、光伏全额保障性收购政策落实到位是

竞价，并根据集中竞价结果确定电力用户直接交易电价；各市经信、物价部门会同相关单位，根据省经信委、省物价局的工作要求，在本级人民政府领导下，负责组织本地电力用户参与试点。（二）建立优先发电权制度。根据中发
〔2015〕9号文配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》，探索建立优先发电权制度，本次试点明确溪洛渡水电站、秦山核电公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水电和福建来电属清洁能源，参与

以来，由于电力市场建设停滞，电力运行仍基本延续计划体制，地方政府有关部门更加强化了年度上网电量分配权和干预权，将以往的非约束性年度预控目标逐步变为约束性指标，在电量分配上普遍采用了大平均分配的方式
，不但使可再生能源全额保障性收购难以落实，也不利于清洁高效火电机组优先发电。据记者了解，在新的电力体制条件下，发电企业与用电方通过电力交易中心直接交易，发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时

，由于电力市场建设停滞，电力运行仍基本延续计划体制，地方政府有关部门更加强化了年度上网电量分配权和干预权，将以往的非约束性年度预控目标逐步变为约束性指标，在电量分配上普遍采用了大平均分配的方式，不但使
可再生能源全额保障性收购难以落实，也不利于清洁高效火电机组优先发电。据记者了解，在新的电力体制条件下，发电企业与用电方通过电力交易中心直接交易，发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时电力平衡合同

数。2、确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式来获取发电权,妥善处理好可再生能源保障性收购、调峰机组
优先发电和辅助服务市场之间的关系,并与电力交易方案做好衔接。3、积极利用电力市场化推动新能源消纳。超出最低保障收购年利用小时数的部分应通过市场交易方式消纳,由风电、光伏发电企业与售电企业或电力用户通过

电改启动以来，由于电力市场建设停滞，电力运行仍基本延续计划体制，地方政府有关部门更加强化了年度上网电量分配权和干预权，将以往的非约束性年度预控目标逐步变为约束性指标，在电量分配上普遍采用了大平均分配的
方式，不但使可再生能源全额保障性收购难以落实，也不利于清洁高效火电机组优先发电。据记者了解，在新的电力体制条件下，发电企业与用电方通过电力交易中心直接交易，发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时

发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式来获取发电权，妥善处理好可再生能源保障性收购、调峰机组优先发电和辅助服务市场之间的关系，并与电力交易方案做好衔接。通知表示，保障性收购电量应由电网企业按标杆上网电价和
优先发电、优先购电相关制度的有关要求，按照附表核定最低保障收购年利用小时数并安排发电计划，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。已安排2016年度发电计划的省（区、市）须按照附表

1300小时-1500小时之间（具体见《通知》）。同时《通知》再次强调，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式获取发电权。保障性收购电量按照国家规定的各类资源区的
企业签订年度优先发电合同。电网企业和电力交易机构应将各风电、光伏发电项目的全年保障性收购电量，根据历史和功率预测情况分解到各月，并优先结算当月的可再生能源保障性收购电量，月度保障性收购电量结算完成后，再结算

）主管部门和电网调度机构应严格落实《关于有序放开发用电计划的实施意见》中关于优先发电顺序的要求，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式来获取发电权，妥善处理好可再生能源
保障性收购、调峰机组优先发电和辅助服务市场之间的关系，并与电力交易方案做好衔接。同时，《通知》还要求，保障性收购电量应由电网企业按标杆上网电价和最低保障收购年利用小时数全额结算，超出最低保障收购年利