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发用电计划、建立优先发电制度、推进售电侧开放和电价形成机制改革、构建现代竞争性电力市场,有利于可再生能源优先发展和公平参与市场交易。在新的电力体制条件下,市场机制将鼓励提高电力系统灵活性、逐步解决常规能源
组织工作,掌握标准检测认证规则,提升我国在国际认证、检测等领域的话语权。四、保障措施(一)完善规划引领和项目配置管理加强规划和年度建设规模对全国太阳能发展的引导作用,各级地方政府应将太阳能利用纳入能源发展

的发展提供了良好的社会环境和广阔的市场空间。电力体制改革为太阳能发展增添了新动力。新一轮电力体制改革正在逐步放开发用电计划、建立优先发电制度、推进售电侧开放和电价形成机制改革、构建现代竞争性电力市场
领域的话语权。四、保障措施（一）完善规划引领和项目配置管理加强规划和年度建设规模对全国太阳能发展的引导作用，各级地方政府应将太阳能利用纳入能源发展和节能减排等规划。各省级及地方能源主管部门根据国家确定的

放开发用电计划、建立优先发电制度、推进售电侧开放和电价形成机制改革、构建现代竞争性电力市场，有利于可再生能源优先发展和公平参与市场交易。在新的电力体制条件下，市场机制将鼓励提高电力系统灵活性、逐步解决
产品标准检测认证的国际互认组织工作，掌握标准检测认证规则，提升我国在国际认证、检测等领域的话语权。四、保障措施 (一)完善规划引领和项目配置管理加强规划和年度建设规模对全国太阳能发展的引导

，为太阳能等可再生能源的发展提供了良好的社会环境和广阔的市场空间。电力体制改革为太阳能发展增添了新动力。新一轮电力体制改革正在逐步放开发用电计划、建立优先发电制度、推进售电侧开放和电价形成机制改革、构建
转化工作。参与IECRE体系等多边机制下的产品标准检测认证的国际互认组织工作，掌握标准检测认证规则，提升我国在国际认证、检测等领域的话语权。四、保障措施（一）完善规划引领和项目配置管理加强规划和年度建设

，电力市场化改革正在推进，也即将步入实施阶段。第二，碳交易和绿色交易到底是什么关系，绿色交易现在看有很多，有发电权交易，有用能权交易，有可再生能源配额交易，还有可再生能源跨省区物理层次的交易，这些交易
过程中，需要相互协调。在本轮电力市场化改革里，是以低碳目标下建设电力市场，首先电力市场发展会进一步促进节能减排和碳市场发展。因为这里面对风电、太阳能、水电等清洁能源提到的优先发电制度，对于市场成员准入条件也

国家发改委在其官网上发布了《国家发展改革委关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》(发改运行2487号)。通知指出，2016年我国电力供需形势总体宽松，但局部地区
高峰时段偏紧，冬季供热保障有一定压力，可再生能源消纳矛盾突出。2017年起建立优先发电权计划、优先购电权计划报告制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。通知原文如下：北京市

国家发展改革委关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知发改运行2487号北京市、河北省、上海市、安徽省、江西省、河南省、湖北省、广东省、陕西省发展改革委，各省、自治区
消纳矛盾突出。为进一步深化电力体制改革，落实优先发电权、优先购电权制度，保障电力安全稳定运行，现就做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权、优先购电权计划工作通知如下：一、各地电力运行主管部门应会

国家发展改革委关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知发改运行2487号北京市、河北省、上海市、安徽省、江西省、河南省、湖北省、广东省、陕西省发展改革委，各省
压力，可再生能源消纳矛盾突出。为进一步深化电力体制改革，落实优先发电权、优先购电权制度，保障电力安全稳定运行，现就做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权、优先购电权计划工作通知如下：一、各地

；夯实电力市场化交易体系基础。重点实施阶段（2017-2018年）：建立市场主体准入与退出制度，培育市场竞争主体；建立优先发电、优先购电制度，探索自供区的改革改造，制定辅助服务机制，以大用户直接交易为
单位派员参加委员会相关会议，审定审议事项，根据职责行使否决权。2、建设省级电力交易中心。组建股份制湖南省电力交易中心，对现有电力交易中心进行股份制改造。同步建设省级电力市场电子交易平台，满足中长期交易

可再生能源认证互认体系合格评定标准、规则的制定、实施和评估，提升我国在国际认证、认可、检测等领域的话语权。积极促进国际技术合作。在已建立的政府双边合作关系基础上，进一步深化技术合作，建立新型政府间、民间的
发电全额保障性收购管理办法》的要求，严格落实可再生能源全额保障性收购制度，确保规划内的风电项目优先发电。在保障电力系统安全稳定运行以外的情况下，若因化石能源发电挤占消纳空间和线路输电容量而导致风电限电

可再生能源的优先发电制度。通过优先安排可再生能源年度发电计划，公开调度运行数据，将目前能源局已出台的风光最低保障小时数收购办法作为风光消纳考核的基准等方式，实现可再生能源优先上网和全额收购。另一方面，尽快建立
国际贸易技术壁垒，增强在全球技术竞争领域的话语权。■协鑫集团战略研究中心副主任兼首席战略策划官尹明：坚持问题导向激发市场新活力规划坚持问题导向，主要从深化电力体制改革、推动用户侧电力生产与利用方式变革

可再生能源的优先发电制度。通过优先安排可再生能源年度发电计划，公开调度运行数据，将目前能源局已出台的风光最低保障小时数收购办法作为风光消纳考核的基准等方式，实现可再生能源优先上网和全额收购。另一方面，尽快
，破除国际贸易技术壁垒，增强在全球技术竞争领域的话语权。■协鑫集团战略研究中心副主任兼首席战略策划官尹明：　　坚持问题导向激发市场新活力规划坚持问题导向，主要从深化电力体制改革、推动用户侧电力生产与利用

平衡。逐年减少发电计划，2020年前基本取消优先发电权以外的非调节性发电计划。五是，全面推进配售电侧改革。支持售电主体创新商业模式和服务内容，2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作，基本形成充分
机构规范运行的作用。积极推进交易机构股份制改革和相对独立运行，2016年底前完成电力交易机构组建工作。四是，有序放开发用电计划。建立优先购、发电制度，落实优先购电和优先发电的保障措施；切实保障电力电量

发用电计划。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。全面推进配售电侧改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。一个个的时间节点，体现着能源局的电改决心和条理，但是经历了一些电改相关
措施保证，个人认为非常必要，也符合电源发展趋势，审批权下放带来的地方煤电无序建设情况，必须得到遏制。气电1.1亿千瓦以上，优质调峰电源发展前景广阔，十四五肯定会更多，我国现有电源结构中，具有优良调峰