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。对于前期工作推进不力的试点项目，及时取消试点资格。保障并网消纳。试点项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主。项目主体可自行选择全额纳入优先发电计划或参与市场化交易。参与市场交易电量不参与
投资主体承担试点项目建设任务。鼓励依法通过土地使用权入股、设置公益岗位等方式推动投资主体与相关村集体探索形成“共建共享”的村企合作模式，建立产权清晰、责任共担、利益共享的合作机制，共同参与风电项目

，打造出核电、特高压输电、水电、新能源等一批重大出口成果，油气进口战略通道和国际油气合作区块进一步巩固完善，我国在国际能源舞台的话语权影响力大幅提升，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高，为服务和
。同时，这也是应对外部环境的需要。当前国际社会围绕气候变化的博弈日趋激烈，对能源活动的约束日趋收紧，激烈博弈背后的实质更多关系到发展权与排放权的权衡。作为世界上最大的发展中国家，我们既要坚定不移推动减碳

能源舞台的话语权影响力大幅提升，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高，为服务和推动构建新发展格局发挥了重要作用。实践启示我们，加快建设新型能源体系，必须始终坚持胸怀天下的基本原则，积极顺应经济
实质更多关系到发展权与排放权的权衡。作为世界上最大的发展中国家，我们既要坚定不移推动减碳、降污、扩绿、增长，推动建设美丽中国，构建人与自然和谐共生的命运共同体;也要坚持公平、共同但有区别的责任和各自

的电力用户。初步安排常规风电“保量保价”优先发电电量53亿千瓦时(折算利用小时数300小时)、特许权项目28亿千瓦时(折算利用小时数2000小时)，由电网企业按照蒙西地区燃煤基准价收购;低价项目
”优先发电计划安排2024年，新能源“保量保价”优先发电电量对应居民、农业等未进入电力市场的电力用户。初步安排常规风电“保量保价”优先发电电量53亿千瓦时(折算利用小时数300小时)、特许权项目28

2030年，新能源将全面参与市场交易。当前，在部分时段、部分地区，发生自行降低新能源保障利用小时数的现象，迫使新能源企业只得以较低电价在电力市场中竞得发电权，损害了新能源投资开发企业合法权益。从政
向市场平稳过渡。存量可再生能源项目年发电量分为保障性收购电量和市场交易电量两部分。保障性收购电量部分：通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同保障全额按标杆上网电价收购;市场化交易电量部分

交易中，支持新能源项目与用户开展直接交易，鼓励签订长期购售电协议，电网企业应采取有效措施确保协议执行。为保障我国新能源产业健康平稳发展，国家发展改革委、国家能源局于2019年发布《关于规范优先发电优先
购电计划管理的通知》，将新能源列为优先发电的支持范围。根据文件精神，风电、光伏发电在消纳不受限地区全额电量列入发电计划，在消纳受限地区要采取合理有效措施，确保全额保障性收购政策有效执行。同时，为适应

注册。一个场站有多个法人且不具备独立接入点的，应由相关法人出具计量电量拆分约定后，根据法人分别注册。第八条〔售电公司〕售电公司可分为如下两类：（一）拥有配电网运营权的售电公司。（二）不拥有配电网运营权
。第二条〔电网企业〕电网企业主要是指国网浙江省电力有限公司、永强供电公司以及其他增量配电网企业。第三条〔居民和农业用户〕居民和农业用户按照相关政策规定，对应保量保价优先发电电源部分非市场化电量，由电网企业

未参与电力市场化交易的小微企业及个体工商户的用电需求全部纳入优先用电计划，优先用电量约140亿千瓦时。优先发电计划对应优先用电计划，电量约140亿千瓦时。（一）生物质、关停拆除机组发电权等优先发电计划

电厂及小水电除外)、新能源场站(扶贫光伏电站、分布式光伏电站、光伏特许权电站、领跑者新能源项目、光热电站、平价无补贴项目、竞争性配置项目除外)、储能电站;用户侧市场主体包括售电公司、批发用户和
电网企业代理购电工商业用户。二、参与方式火电、新能源“报量报价”，用户侧“不报量不报价”参与市场。三、市场衔接1. 计划与市场衔接参与现货电能量市场发电企业与电网企业签订的优先发电电量或基数电量等政府

列入优先发电计划，推进清洁能源消纳。谋划推进一批陆上“源网荷储”一体化可再生能源基地，建成一批县级、园区级智慧能源服务示范工程。继续推进分布式光伏发电应用，鼓励集中式复合光伏发展。因地制宜发展农林生物质
和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，推动废旧物资回收与生活垃圾分类回收“两网融合”。放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制，保障合理路权。大力推广“互联网+”回收利用模式，推进线上线下分类回收融合

绿色用能空间。探索建立用能权、碳排放权市场化交易。建立用能预算制度，加快建成重点用能单位能耗在线监测系统。(二)推进煤炭清洁高效利用。加强商品煤质量管理和散煤治理，严控劣质煤销售和使用。推进工业燃煤锅炉
用电负荷的5%以上。深入推进电力辅助服务市场建设，激励各类灵活性资源自主提供辅助服务。创新有利于清洁能源消纳的电力交易品种，进一步促进发电权交易。落实可再生能源电力消纳保障机制，强化监督考核，通过指标

新能源优先发电计划方面，蒙西地区初步安排常规光伏保量保价优先发电计划小时数900小时，领跑者项目1500小时，按照蒙西地区燃煤基准价结算;竞价价格低于蒙西地区燃煤基准价的光伏发电项目，1500小时以内
电量按照竞价价格结算;除上述电量外光伏发电项目所发电量均参与电力市场。蒙东地区初步安排常规光伏保量保价优先发电计划小时数600小时，按照蒙东地区燃煤基准价结算;除上述电量外光伏发电项目所发电量均按

电网安全保供支撑电源电量的基础上，按照先增量、后存量原则，分类放开跨省跨区优先发电计划，推动将国家送电计划、地方政府送电协议转化为政府授权的中长期合同。建立多元市场主体参与跨省跨区交易的机制，鼓励支持
发电企业与售电公司、用户等开展直接交易。加强跨省跨区与省内市场在经济责任、价格形成机制等方面的动态衔接。加快建立市场化的跨省跨区输电权分配和交易机制，最大程度利用跨省跨区富裕通道优化电力资源配置。三

可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，提出全面推行绿色电力证书交易，自2021年1月1日起，实行配额制下的绿证交易，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩