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光伏竞争性配置办法延续了2019年的指导方案，对光伏项目中需要补贴的5类项目制定了定价规则，光伏扶贫单独管理不计入指标，户用光伏切块管理，工商业分布式按是否全额上网分为两类管理。 (1)户用补贴首次
，在经过1个月的征求反馈之后，第二次征求意见稿普遍上调2分，我们认为提升竞价上限可以激励更多的申报意愿，且有利于更多的项目能够进入申报范围。第一版指导电价的补贴强度过小，在部分地区与燃煤标杆电价

。 1、平价时代新能源项目电价将面临新的问题。火电标杆电价将直接决定新能源发电电价。2019年10月21日，国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(发改价格规1658号
标杆电价存在负价差，保量不保价问题突出。2019年12月，全国人大关于《可再生能源法》实施情况检查报告中对全额保障性收购制度落实不到位的问题进行了通报。除此之外，新能源企业在电力体制改革中仍面临着以下挑战

，中国分布式光伏装机年度装机最高不超过5GW，这是近乎四倍的增加。随着2018年531政策的出台，工商业屋顶分布式的发展瞬间转向，全额上网分布式光伏项目的发展近乎停滞，而落回合理区间的收益率也让
不少企业退出了分布式光伏投资的行列，包括北控清洁能源、协鑫新能源等。也是在此时，屋顶分布式光伏的模式从全额上网开始转向大比例自发自用。在此之前，中国大概有超过90%的屋顶分布式项目采用的是全额上网的

逼近20GW。在此之前，中国分布式光伏装机年度装机最高不超过5GW，这是近乎四倍的增加。随着2018年531政策的出台，工商业屋顶分布式的发展瞬间转向，全额上网分布式光伏项目的发展近乎停滞，而落回合
理区间的收益率也让不少企业退出了分布式光伏投资的行列，包括北控清洁能源、协鑫新能源等。也是在此时，屋顶分布式光伏的模式从全额上网开始转向大比例自发自用。在此之前，中国大概有超过90%的屋顶分布式

光伏扶贫收益到村各地要严格按照《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》(以下简称《办法》)有关规定，由县级政府指定或委托相关机构统一负责光伏扶贫发电收入结转工作。县级供电公司根据光伏扶贫电站实际上网发电量
核算发电收入。燃煤标杆电价对应收入要按月划转到结转机构专户，并由该机构及时划拨到村集体。年度财政补贴资金到位后，要及时将补贴资金一次性划转到结转机构专户，后续补贴资金按月结转，所有补贴资金由该机构及时

的规划也变得极不靠谱。2019年的新政策将项目细化为竞价、平价、标杆电价及固定补贴等多种形式，让新建规模在补贴总额范围内得到了很好的控制。政策效果达到预期，但由于政策过于细化，一方面导致政策出台的时间
中出台政策时就明确了来不及建设的项目在下一年度的补贴政策，2020年的3.30、6.30又将重现此前，曾统计预期遗留的竞价上网项目有8GW左右，方正电新报告认为加上平价项目，结转项目就有11-13GW

%。同年9月光伏十五条《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》的重磅发布，更加明确了政府对于分布式光伏的长期支持态度，并列出了全额上网、电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠
至0.37元/kWh，这与以往光伏补贴调整情况相比，下调幅度并不算大。 2018年称得上光伏全产业链的至暗时刻，国家为促进光伏自主成长，推进平价上网加速到来，将分布式光伏度电补贴标准调整为0.32元

新增装机达10GW以上，累计装机由2012年底的7GW狂飙至43.18GW，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。 2015年底，国家发改委下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》指出
，实行风电、光伏上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。日前，2020年光伏电价政策征求意见稿出炉。三类资源区指导价每度降至0.33元、0.38元、0.47元，工商业分布式(自发自用、余电上网

户用分布式光伏发展。《意见》称，积极支持户用分布式光伏发展。通过定额补贴方式，支持自然人安装使用自发自用、余电上网模式的户用分布式光伏设备。同时，根据行业技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况，及时调整自然人
发电项目电网接入方案和消纳条件论证工作，并进一步简化并网手续，公开办理信息。 2019年户用光伏首次被单列并给予单独规模，实施固定补贴。在国家和地方的政策支持下，平价上网时代已经到来，光伏热度不减

、0.47元，工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时，户用电价暂时未定。竞价时间安排：2020年4月30日前(含)按相关要求将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局
电价=当地脱硫煤上网电价+补贴标准补贴标准=申报电价-当地脱硫煤上网电价基础数据项目类型普通光伏电站：装机容量6兆瓦及以上的光伏电站; 全额上网工商业分布式光伏发电项目：就地

下降空间。按照4000元/kW的造价计算，依据国家能源局各电价区的参考小时数，要达到8%的收益率，目前的标杆电价还有0.02元/kWh左右的降价空间。但真的以此价格执行，由于全国将有多个省份的煤电
基准价与光伏标杆电价差值低于0.02元/kWh，甚至低于光伏标杆电价，那么这些省份将很难参与竞价。诸如黑、吉、辽、川等省份，那么是否存在着价格上调的可能性，还是具有一点期待性的。但是异乡政策的制定只要符合

2月11日，国家发展改革委价格司以电话形式向部分企业了解他们对2020年光伏发电上网指导电价的意见。据悉，2020年一、二、三类资源区地面电站项目指导价分别为每千瓦时0.33元、0.38元和0.47
分，四川指导电价甚至低于当地燃煤发电标杆电价，竞价比拼变为补贴需求的较量。三类资源区情况稍好，但广东、湖南两省降价空间已不超过0.02元/kWh，甚至可以说没有参与竞价的必要。有电站开发人员表示，如果

落地的时间。事实上，在全国统一竞价的规则下，指导电价作为上限电价，其影响力远低于此前的标杆上网电价。对此，某行业资深人士表示，此次电价下调基本在预期之内，村级扶贫电站属于年度脱贫攻坚最后一年的兜底
，电价政策还要考虑到各省各地非技术成本的压力，建议主管部门适当考虑上调2020年指导电价。以广东为例，指导电价与当地燃煤标杆电价的差额只有0.017元/千瓦时，湖南也只有0.02元/千瓦时

改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》推进建设，项目信息于2020年3月中旬报国家能源局，项目必须在2020年底前能够核准且开工建设。光伏补贴政策落地，竞价项目总
。竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行。各省(区、市)能源主管部门在2020年4月30日前(含)将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。2020年