的周期性富余。
产业扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾，构成了补贴拖欠的基础环境。
二、压垮新能源补贴的稻草在哪里?
我国光伏上网电费结算包含两部分
，即当地脱硫煤电价+可再生能源基金。每年度国家相关部门会出台不同地区的标杆电价，供业主开发决策。在项目建成后，脱硫煤电价部分可以即时从电网正常结算，而补贴部分需要集中上报后，由资金池统一安排。不同年代及
国家补贴和地方补贴，国家补贴为0.37元/度电，共补贴20年，地方补贴因各地政策不同而有所差异。
一般家庭分布式光伏电站主要有两种模式：
1)自发自用，余电上网模式：即光伏所发的电量优先为用户的
家用电器等设备使用，用不完的电量卖给国家电网。当然，所发电量不够用时，家用设备还可以从国家电网取电。电网公司在安装电表时都会安装双向电表，一个电表是发电量，一个电表的用电量。
2)全额上网模式：所发
，但目前依然缺乏有效的计量方法和监管手段。
分布式能源东南飞
时璟丽表示，鉴于光伏电站有指标限制，领跑者基地项目规模有限，分布式光伏尤其是自发自用余量上网以及建立市场化交易模式的分布式光伏将是未来
行业发展的重点。其中，村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变，其发展就更有扩展空间。
秦海岩表示，十三五期间，我国风电开发重心开始向中东南部转移。风能
=当地脱硫煤电价+0.37+地方补贴 ②全额上网模式 一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(下图：红色为一类区，黄色为二类区，绿色为三类区
耗，测算煤电标杆上网电价。每期电煤价格按照上一年11月至当年10月电煤价格平均数确定。
2017年1月，国内煤炭价格在经历了2016年下半年的飙涨之后，价格依然徘徊于市场认为的高位。适逢《省级电网输配电价
定价办法(试行)》印发，国家发改委相关负责人就当时的煤价表示：根据煤电价格联动计算公式测算，2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分钱。由于联动机制规定，标杆上网电价调整水平不足每
，分别执行每千瓦时1元、0.95元和0.9元的上网标杆电价；而针对分布式光伏发电自用后的剩余电量，则按脱硫煤电上网价收购，同时实行每度电0.42元的国家补贴标准，部分地区另有地方补贴。国家电网天津市
电量比率:年度出清电价的具体计算方式：已确定新能源所属企业调峰替代交易价格（与标杆电价相对应）=本企业上网电价-已中标的让利电价。3.1.4.7 进行申报电量匹配，新能源企业年度成交电量与自备电厂调峰替代
替代交易（含转让后，或未能转让的），其自身原因导致少发电量，完成偏差大于-5%以上的，应支付最高成交价的10%支付违约金。9.6.3 违约电量的计算：（1）当新能源企业调峰替代交易完成上网电量燃煤自备
逐步完善。在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用
项目，执行1.0元/千瓦时（含税，下同）的光伏电站标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出我省燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价，下同）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。2、对分布式光伏发电实行
分成四类资源区，明确区别上网电价，改变了过去全国统一的 1 元/千瓦时的光伏上网标杆电价。其中，分布式发电自发自用电价补贴为 0.35 元/千瓦时，与市场预期的 0.45-0.5 元/度相比，补贴价格略有下调，目的在于，鼓励市场化定价，鼓励竞价上网。
