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分布式是遍地开花按照国家划定的能源发展路线图，分布式将成为发展的主要方向。国家能源局官员在不同场合先后表示，能源局接下来将着力解决三北地区的弃光限电、可再生能源发电就近消纳，以及争取早日实现
并不是个案，在光伏发电发展较快的内蒙古、新彊和宁夏均有类似案例。一些地区的弃光问题得不到解决，无疑会影响到当地政府发展光伏电站的政策支持力度。还需要注意的是，全国部分地区的光伏装机容量已处于高位。数据

较大增长，新增装机排名前5位的省份分别是浙江、山东、江苏、安徽和江西。在此背景下，分布式光伏的投资也有望提升。国金证券分析师姚遥认为，考虑到2017年集中式电站标杆电价的大幅度下调、三北地区项目指标发放
趋势在2016年下半年已经显现，中海阳副总裁、光伏事业部总经理胡磊坦言。值得注意的是，2016年分布式光伏新增装机容量4.24GW，比2015年新增装机容量增长200%，特别是中东部地区分布式光伏有

，把化石能源中的能量吃干榨净，是提高能源利用效率的必然选择。 (三)多能互补集成优化是解决弃风弃光问题的有效举措近年来，我国三北地区出现了突出的弃风弃光问题，制约了新能源发展。未来可通过加强
调峰能力，但仅在青海、甘肃、新疆、内蒙古、张家口等地区具备较好的开发条件;燃气冷热电三联供适宜于冬季供暖和夏季制冷时间较长，且电价承受力较高的地区。因此，在工程设计之前应开展广泛深入的调研，夯实设计基础

，把化石能源中的能量“吃干榨净”，是提高能源利用效率的必然选择。（三）多能互补集成优化是解决弃风弃光问题的有效举措近年来，我国“三北”地区出现了突出的弃风弃光问题，制约了新能源发展。未来可通过加强
、新疆、内蒙古、张家口等地区具备较好的开发条件；燃气冷热电三联供适宜于冬季供暖和夏季制冷时间较长，且电价承受力较高的地区。因此，在工程设计之前应开展广泛深入的调研，夯实设计基础。（四）存量优先，切勿

较大增长，新增装机排名前5位的省份分别是浙江、山东、江苏、安徽和江西。在此背景下，分布式光伏的投资也有望提升。国金证券分析师姚遥认为，考虑到2017年集中式电站标杆电价的大幅度下调、三北地区项目指标发放
趋势在2016年下半年已经显现，中海阳副总裁、光伏事业部总经理胡磊坦言。值得注意的是，2016年分布式光伏新增装机容量4.24GW，比2015年新增装机容量增长200%，特别是中东部地区分布式光伏有

弃风弃光的最直接办法就是如何将这些能源消化掉。针对这一问题，《电力发展十三五规划》明确提出了解决思路，一是依托电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源电力跨省区消纳;二是高度重视电力系统调节能力建设
开发并举、就近消纳为主的原则优化风电布局，统筹开发与市场消纳，有序开发风电光电。光伏方面，要更加鼓励分布式光伏的发展，推进户用屋顶光伏电站;风电则要加快攻克技术瓶颈，推动成本下降，从远离负荷中心的三北地区

电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源电力跨省区消纳;二是高度重视电力系统调节能力建设，充分挖掘现有系统调峰能力，不断增强系统灵活性、适应性;三是开展风电投资监测预警，建立弃风率预警考核机制等
户用屋顶光伏电站;风电则要加快攻克技术瓶颈，推动成本下降，从远离负荷中心的三北地区转移到中东部地区上山下海。2016年初，国家能源局叫停了甘肃、内蒙古、新疆等三北省区新增新能源项目，近期出台的《风电

的必然选择。(三)多能互补集成优化是解决弃风弃光问题的有效举措近年来，我国三北地区出现了突出的弃风弃光问题，制约了新能源发展。未来可通过加强调峰电源建设、外送通道建设、推进电力体制改革等措施逐步解决
优化工程应根据当地能源资源条件和用户需求，因地制宜，提出最适合自身的方案。例如，太阳能热发电具有稳定的电力输出和较强的调峰能力，但仅在青海、甘肃、新疆、内蒙古、张家口等地区具备较好的开发条件;燃气

能源梯级利用，把化石能源中的能量吃干榨净，是提高能源利用效率的必然选择。(三)多能互补集成优化是解决弃风弃光问题的有效举措近年来，我国三北地区出现了突出的弃风弃光问题，制约了新能源发展。未来可通过加强
、张家口等地区具备较好的开发条件;燃气冷热电三联供适宜于冬季供暖和夏季制冷时间较长，且电价承受力较高的地区。因此，在工程设计之前应开展广泛深入的调研，夯实设计基础。(四)存量优先，切勿贪多嚼不烂从首批

不平衡、不协调和不可持续，要通过能源系统整体优化来解决这一问题。具体体现在以下几个方面：一是要优化开发布局。《规划》提出把风电开发布局从以三北为主转到以中东部为主。新常态下，中东部地区对外来能源的需求
。增强电力系统的调峰能力，加强优质调峰电源建设。《规划》提出十三五开工建设抽水蓄能电站6000万千瓦，天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦，较之十二五有大幅提高。同时更多地发挥存量机组的作用，实施三北地区

。针对这一问题，《电力发展十三五规划》明确提出了解决思路，一是依托电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源电力跨省区消纳;二是高度重视电力系统调节能力建设，充分挖掘现有系统调峰能力，不断增强系统灵活性
消纳，有序开发风电光电。光伏方面，要更加鼓励分布式光伏的发展，推进户用屋顶光伏电站；风电则要加快攻克技术瓶颈，推动成本下降，从远离负荷中心的三北地区转移到中东部地区上山下海。2016年初，国家能源局叫停

，开拓新的增量市场短期来看，弃风、弃光问题难以根治，再加上火电装机规模严重过剩，利益冲突很难调和，三北地区的可再生能源开发规模和速度必将受到制约。因此，要保障我国可再生能源产业在十三五继续实现
容量达到7000万千瓦以上。与此同时，三北地区陆上风电新增并网装机容量为3500万千瓦左右。这意味着，若算上海上风电的新增并网装机容量，中东部和南方地区新增并网装机容量将占到全国新增并网容量的56.9

火电装机规模严重过剩，利益冲突很难调和，三北地区的可再生能源开发规模和速度必将受到制约。因此，要保障我国可再生能源产业在十三五继续实现可持续发展，保证合理的年均增长规模，必须优化产业布局，加大中东部地区
重要增量市场，上述规划明显提高了该地区的十三五开发指标：中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量要达到4200万千瓦以上，累计并网装机容量达到7000万千瓦以上。与此同时，三北地区陆上风电新增并网装机

。”李仰哲透露，一是优化发展布局，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58％，新增太阳能装机中，中东部地区约占56％，并以分布式开发、就地消纳为主。二是加快补上能源发展的短板
，增强电力系统调峰能力。下一页水电除了继续以西南地区主要河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设外，为了满足电力系统调峰填

需求侧关联较小。近期受全国电力需求下降及三北地区本地消纳能力有限、外送通道建设滞后等因素影响，新能源项目限电情况严重。2015 年上半年，全国弃风率和弃光率分别为15%和10%，电力行业供大于求的
扶持政策(包括价格激励或补贴政策)。《可再生能源法》第十九条规定：可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和

新能源电力的消纳能力。风电项目进一步向具备消纳条件的地区转移。国家能源局发展规划司副司长何勇健说，《规划》提出把风电开发布局从以三北为主转到以中东部为主，这个转移有三大利好，首先有利于减少电力大规模远距离输送
布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。二是加快补上能源发展的短板，增强电力系统调峰能力。水电除了继续以西南地区主要

间、市场、企业生产条件变化做出及时调整，滞后性明显。四是供需信号未充分发挥作用。由于标杆电价主要根据成本确定，与需求侧关联较小。近期受全国电力需求下降及“三北”地区本地消纳能力有限、外送通道建设滞后等因素
扶持政策（包括价格激励或补贴政策）。《可再生能源法》第十九条规定：可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和