尽管近两年拜登政府通过提高关税和大力补贴本土光伏制造业来限制中国光伏组件的进口，但这些举措似乎并未能阻挡中国企业的步伐。相反，它们刺激了中国光伏企业转向美国本土设厂的新策略。
根据路透社最近的一份报告，随着中国光伏企业大量涌入美国市场，新的制造厂如雨后春笋般涌现，预示着这些企业很快将在美国光伏市场中占据显著地位。尽管美国本土制造商得到了政府补贴，但他们仍面临着巨大的竞争压力。
该报告进一步预测，到2025年，中国企业在美国本土的年太阳能组件生产能力将达到至少20GW，这足以满足约一半的美国市场需求。
以隆基绿能为例，该公司已与美国清洁能源开发商Invenergy合作，共同建立了一个5GW的光伏组件工厂，并计划在美国增设光伏电池生产厂。同样，天合光能也打算在德克萨斯州新建一个5GW的光伏组件工厂，并筹备电池生产设施。
美国本土的一些研究机构对中国企业的快速扩产能力表示惊叹，认为这将给美国本土制造业带来巨大冲击。事实上，许多美国光伏制造商已经对中国企业的到来表示了强烈的担忧和反对。
韩华Qcells和First Solar等公司正在向美国政府施压，要求采取措施遏制中国企业在美国设厂的趋势，包括提议对进口组件的生产零部件征税。同时，一些美国制造商本周还要求拜登政府加强对开发商税收抵免政策的审核，他们声称有些本土项目开发商在项目中偷梁换柱，使用进口的中国光伏组件，却以本土制造的名义申请税收减免。
然而，也有许多声音支持中国企业在美国设厂。本土项目开发商认为，这些企业生产的光伏组件价格实惠，且使用这些组件符合税收抵免政策。同时，包括德克萨斯州、亚利桑那州、俄亥俄州和北卡罗来纳州在内的多个州政府也对中国企业的投资表示欢迎，他们认为这将有助于推动当地光伏制造业的成熟，创造就业机会，并为州政府带来更多税收。
根据研究公司Wood Mackenzie的数据，中国公司是目前美国进口太阳能和电动汽车电池组件的最大供应商。在中国企业进军美国市场的趋势下，他们的主要投资集中在光伏组件生产领域，通过从亚洲进口光伏电池然后在美国进行组装。
面对美国制造商对进口光伏零部件征税的要求，美国本土开发商首先表示强烈反对，他们担心国内供应无法满足需求。此外，《通胀削减法》规定使用本土光伏产品可获得10%的税收减免，而该法案对本土光伏产品的定义是40%的生产成本必须由美国本土制造。考虑到在美国生产组件的人工和物流等成本高于国内，中国企业在美国设厂生产的产品有很大可能满足这一要求。
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