作者:辛林娟 来源:365光伏
历史总是惊人的相似,却从来不是简单的重复。有些历史给我们的教训就是,永远有人无法在历史中吸取教训,换位落在国家间的交际亦然如此。
印度就是这样一个国家,时间回溯到55年前,印度曾在前苏联的挑唆下,以全球第三大国的姿态,妄然侵略中国领土。中印自卫反击战打响后,解放军一直打到马德里外围才收手,至此,中印50余年才相安无事。不过,55年过去了,印度“墙头草随风倒”的国际政策路线并没有变,这也成为其可能再次重蹈1962覆辙之根源。
一直以来,印度不仅在处理国际关系上有着朝秦暮楚的奴性,譬如说在历史上曾亲英、亲苏,同样在对外贸易政策上亦尤擅见风使舵。在自身经济情况愈加恶化之时,被剥削却无力还手的同时仍希望“讹一笔”的心态,就很明显的在对外政策上显露了出来。
事实上,近年来,随着经济的强劲发展,印度新能源市场正吸引着越来越多的注意力。自从中国超过德国、美国和日本等老牌光伏大国,发达国家能源结构转型往往伴随着对传统能源的淘汰,而在印度,新能源的部署可以同步于电力需求的增长。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强曾在采访中表示,和中国一样,印度新能源市场最主要的特征就是潜力巨大。但在他看来,印度还处于一个快速发展、人均消费很低的阶段,经济的持续增长能有效带动能源需求,其市场潜力显然好于发达国家。
作为中国推进“一带一路”战略的重要跳板,中国乐见印度在此间发挥其战略缓冲作用。更多“走出去”的中国光伏企业也希望深入开拓印度潜在的巨大市场,顶替美国能源政策转向传统化石能源压缩的市场空间。
事实上,对于一个政策稳定,做事坦荡的国家来说,这必然是双赢的好事,但是对于印度来说,这无异于“农夫与蛇”。笔者据公开资料梳理了解,历史上,印度出于“保护国内产业的目的”曾经对光伏产业发起多次反倾销调查。
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细数印度对中国光伏的历次双反
2012年底,印度反倾销局就已经开始对中国太阳能电池进行反倾销立案调查。
中国商务部2012年11月28日消息,印度反倾销局日前宣布,决定对来自中国、美国等地的太阳能电池进行反倾销调查。印度反倾销局根据印度太阳能生产商协会申请,决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销立案调查。
2014年,印度政府再度宣称将对进口自中国、美国和马来西亚的太阳能电池板征收反倾销税,则直接打击了我国光伏出口印度的业务。
其中我国光伏企业承受的反倾销税最高,达0.81美元/瓦,约为5.0513元人民币/瓦。那时,我国向印度出口的太阳能电池板价格约为0.6美元/瓦,反倾销税是太阳能电池板本身价格的1.35倍。加上被征收的0.81美元/瓦反倾销税,意味着中国太阳能电池板售价达到了1.41美元/瓦,不再具有价格优势。
2015年9月,印度太阳能电池制造商也曾要求政府展开对进口太阳能电池进行反倾销调查。
2017年7月21日,印度商工部也曾发起过反倾销调查,立案后我国机电商会组织了67家企业进行无损害抗辩。
2018年3月23日,印度商工部发布公告,决定终止对中国、中国台湾、马来西亚光伏产品的反倾销调查。
2018年7月30日,印度财政部税务局正式宣布自7/30开始即日起对中国、马来西亚及其他已开发国家的太阳能电池(无论是否封装为组件)征收25%的保障性关税。