虽然光伏补贴存在退坡现象，但成本端的同步下调一定程度上保证了光伏电站的整体收益，加之在每次补贴退坡新政执行日期前出现的“抢装潮”现象，2014 年以后光伏行业增长速度并没有出现明显下滑。
系统成本:价格跌跌不休，平价上网才是终点
光伏系统成本主要包括组件、逆变器、支架、变压器、线缆、建筑工程费用、项目征地费用等，其中太阳能电池组件费用占整体成本的 50%左右，BOS 成本占比(包含控制器、支架、逆变器、蓄电池、线缆等)接近 30%，其他成本包括土地、基础建设和 EPC 费用等。
得益于光伏累计装机规模的不断增长以及技术进步，光伏系统的成本从超过 50 元/W 下降至约 7元/W，其中组件的价格从 2006 年近 30 元/W 下降至当前的 3 元/W 左右。
组件价格下降的动力有二:一是全产业链产能扩张带来的规模效应大幅降低了各环节的成本;二是技术进步不断提高组件效率从而摊薄了整体的成本，其中规模效应主导了过去十几年光伏产业链成本下降的进程。
目前，产业链各环节产能都出现过剩，组件企业的盈利十分微薄，因此规模扩大的边际效应大幅减弱，提高电池和组件效率以降低成本的作用日益凸显。
目前多晶及单晶电池效率由 2009 年的 16%和 17.5%提高至 2016 年的 19.2%和 21%，在光照条件相等情况下，BOS 成本、其他组件成本等都与电池效率相关，电池效率每提升 1%，每瓦系统成本能降低约 5-6%。
度电成本:用户侧平价上网已近实现，发电侧平价任重道远
与风电不同，光伏系统由于装机容量非常灵活，既可以在并网侧建设大型光伏电站，也可在用户侧安装容量较小的分布式系统，其平价上网的标准也包括用户侧平价和发电侧平价两种。
我国对分布式光伏系统电力采用“自发自用、余量上网”和“全额上网”两种购电模式，“全额上网”模式实际上和集中式电站没有分别，因此我们只讨论集中式电站和分布式的“自发自用”模式。
以一个典型 I 类光伏电站为例，项目各项参数如下表，根据表中假设，该项目的 LCOE 为 0.58 元/kWh，假设上网电价为 0.65 元/kWh，该项目的 IRR 约为 14.2%。
能否实现用户侧平价上网取决于我国分布式光伏项目的度电成本
我国的分布式光伏项目大多位于中东南部的用电负荷区，光照资源多属于 II 类和 III 类资源区，参考图表 21 的计算结果，我国分布式光伏项目的 LCOE 约为 0.70~0.82 元/kWh。我国的居民生活用电价格约 0.4~0.67 元/kWh，平均约 0.53 元/kWh;工业用电价格多为 0.7~0.9 元/kWh，商业用电价格高达 1 元/kWh 以上。
因此，分布式光伏在工商业用电已基本实现用户侧平价上网，对于居民用户而言，光伏发电的成本还需要进一步下降。
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