区域市场的基础，一是省与省之间坚强的网架（如环网、双环网、几横几纵等），二是省与省之间就能源资源禀赋、节能减排压力、经济发展动能等关系，理性权衡后，发自内心的需要，区域市场与区域经济互为因果。国家发改委和国家能源局本轮首选在京津冀推进区域电力市场试点，关键在于北京-天津-冀北三地，也就是京津唐，已经是一个统一的电力调度控制区。进一步实现国家为主的京津冀协同发展，支撑“千年大计”雄安新区的规划发展，则需要京津唐调度控制区与河北南网调度控制区的实质性合并。东三省、川渝、江浙沪等能否融合为块状区域电力市场，都可以论证。
9号文件配套文件说的“全国较大范围内资源优化配置”的区域电力市场，开展的就是“西电东送”、“跨区跨省”电力交易，可以称之为条状区域电力市场。
其基础一是我国能源资源中心与负荷中心的东西分离现实，二是网架结构，电网企业强烈诉求、国家批准了一批特高压交直流输电线路。这种“区域”的省与省之间，沿输电线路分布，地理上可以是基于交流线路的毗邻型，也可以是基于直流线路的跨越型、飞地型。这种大范围的资源调配，方向性是明确的，两个调度控制区既可基于上一级调度机构的统一调度，也可基于两者协商的联合调度。条状区域市场内，电力交易可以是较为精准的基于小时级负荷曲线的电力，也可以是约定峰、谷、平比例后，负荷曲线一成不变的电力，或者可称为电量交易。北京电力交易中心组织的大多数市场化交易，以及广州电力交易中心组织的云南送广东挂牌交易也基于这种区域市场。
一段时间以来，在电力资源配置中起基础作用的调度控制区，不是省与省之间不断融合变大，而是呈分割变小之势。分、子公司在集团内部的管理属于企业结构治理问题，与外界无关，但蒙东、天津、深圳、广州等谋求（实现）调度控制区的独立，方向是错误的。
现在电网企业笼统地讲全国电力市场，没有错，但是模糊了块状区域电力市场和条状区域电力市场的功能差异，也虚化了二者的发育途径，贪大求全，易于导致工作目标不聚焦、工作着力点不实，进而导致各省份市场封锁。因基础不牢，现在外部经济环境“风吹草动”，电力跨省跨区交易工作立即“感冒发烧”，组织困难。
区域市场推进困难的原因
当前区域市场推进困难，省间交易壁垒严重，受端省份面对落地电价便宜的电能，也不太情愿，因为挤占了本身的发电市场，恶化了本省发电企业的生存环境；送端省份面对经济下行压力和市场承载能力，更愿意将价格“贵”的电力销往外地，而把“便宜电”留在本省；送端和受端你情我愿的，加上昂贵、不太科学、一省一省叠、一区一区加的输配电价，成交没有了经济基础。区域市场推进困难的背后深层次原因有三：
① 思想不统一，国家有关部门推动区域市场的态度、电网企业协调组织区域电力交易的措施不坚决。从政绩出发，大家更倾向于交易有无“全国性”、“政治性”或“政策性”（如可再生能源交易、疆电外送）。
② 中央与地方政府委托代理关系和财权、事权划分的客观存在，以及多年来部分地方政府信用机制的缺失，导致受端地方政府对经济发展预期和电力供应不确定性的担忧，“按照政府间协议，今天我接纳了外来电，但明天经济上扬送端缺电时，他立即翻脸不认账、限制发电出省，我找谁哭？”
③ 区域市场机制建立基础工作的缺失。机制建立需要大量基础性工作，块状区域电力市场，需要协同地方政府共同研究电力规划、投资、建设问题，以及确定电力运行中的发用电计划、需求侧管理、市场竞争和发/用/输配价格机制问题；条状区域电力市场，需要送受端政府间协议的市场化，需要建立从市场主体到政府的信用体系，需要跨省区输配电价机制进一步科学化。当然不能否认，这些基础性工作，需要区域能源派出机构和区域电网公司（或电网分部）主体作用的发挥。
下一页>
>
>
