研发投入不足制约发展
尽管清洁能源已取得长足进步,但终端用户、能源价格扭曲、清洁能源技术研发投入不足等因素,仍将制约清洁能源的发展。
清洁能源行业接下来真正面对的最大挑战在于终端用户。在交通、供暖、制冷及其他工业领域,虽然其能源供给正向电力过渡和更替,但化石燃料仍占优势。
REN21的最新报告显示,尽管全球可再生能源电力和燃料容量新增投资约等于化石能源投资的两倍,2016年可再生能源新增容量投资较2015年仍下降23%。在发展中国家及新兴市场,可再生能源投资总额为1166亿美元,较上一年下跌30%;发达国家对可再生能源投资下降14%,总额为1250亿美元。投资的主要流向仍为风能和太阳能光伏,但如果希望达成将全球变暖控制在2℃以内的目标,所有的可再生能源技术都还需进一步发展。
阿明认为,全球可再生能源投资下滑的一个原因是其成本降低,这种下滑是暂时的,长期看可再生能源投资仍将呈上升趋势。
能源价格扭曲也是清洁能源发展遭遇的瓶颈。阿明称,化石燃料的成本中未计入对健康、环境的影响,若将二者计入在内,化石燃料的价格应当是当前的两倍,这扭曲了可再生能源的市场和投资。
整个能源行业每年投资超过2万亿美元,而2015年清洁能源研发投入只有270亿美元,且多年来一直没有变化。
国际能源署署长比罗尔(FatihBirol)表示,相比之下,全球最大的三家IT公司研发投入超过400亿美元,比全球清洁能源研发投入多得多,“这非常令人失望”。
比罗尔希望,各国政府能够进一步推动清洁能源研发投资的增加,比如推进国家实验室、研究机构对清洁能源进行更多的研发投资。
与此同时,国际能源署发现,当前清洁能源技术的发展和应用仍然处于次优状态。该机构最新发布的《清洁能源进展》2017年度报告指出,政策已经就技术创新的价值释放了明确的信号,技术创新领域也取得了巨大进步,但许多技术领域仍然缺乏财政和政策支持。
国际能源署追踪的26项关键清洁能源技术中,去年有3项显示出了显著的进步,包括电动汽车、储能、光伏和陆上风电,比去年多一项。
以电动汽车为例,去年全球出售了75万余辆电动汽车,将全球电动汽车保有量提高至200万辆。虽然40%的市场增长率较2015年的70%有所放缓,但仍符合2摄氏度温控目标下的要求。不过,国际能源署警告,2020年中期规划的缺乏使该技术面临重大风险,并将影响到2025年目标。
上述26项关键清洁能源技术中,15项技术取得了一些进步。比如照明,2015年全球居民住宅照明销售中的15%来自于LED,预计2016年将增长到近30%。
8项技术的进展偏离轨道,需要重新采取行动。比如碳捕捉和封存技术(CCS)进展非常缓慢,现有项目每年潜在捕捉量(capturerate)超过3000万吨二氧化碳,但目前认证的CCS项目碳存储量仅930万吨,这意味着碳存储量平均每年必须增长400多万吨。
对此,比罗尔表示,加速清洁能源技术进步能够增强经济能力,提升能源安全,并且实现经济可持续发展,同时能够应对气候变化和空气污染。人们需要关注所有技术,只关注一种技术会给其他技术带来额外负担,若不关注CCS、建筑等进展不尽如人意的技术,它们将拖累进展显著的技术。
至于国内清洁能源技术还需要哪些政策支持,业内人士建议,要提升对能效技术和项目的政策支持;在机制上,国家层面系统性、战略性布局还有待完善;还要改善国家发改委、工信部、环保部、财政部等管理部门条块分割的状态,提升部门间的协调统一力度。
原标题:全球可再生能源报告:清洁能源成能源增量主体 研发投入仍不足