3 全民运动
大量的光伏电力从哪里来?从普通德国民众的屋顶来。在德国接近法国和瑞士边境的奥普芬根山区,农民杜梅尔的农场上,四座屋顶上的太阳能电板闪闪发光,这些电板产生的电量每年为他挣得4万欧元的收入,抵得上他全年农场经营收入的40%。
对我很好,对德国很糟
自从“能源转型计划”启动对安装太阳能电板和风力发电设备的补贴以来,庞大的消费者大军加入了“太阳能屋顶运动”,杜梅尔正是其中的先行者;在另一个仅有800人口的村庄普洛斯科姆,居民积极响应补贴政策,利用风能和太阳能发的电可供1.5万家庭使用。从2013年5月起,德国又正式启动对太阳能电池系统储存的补贴政策。如果个人为太阳能装置购买新的储存电池,将从国家那里得到最多660欧元/千瓦的补贴。
杜梅尔拿着政府补贴的钱,既沾沾自喜又暗自内疚——“能源转型计划”以20年固定价格收购个人或公司提供给电网的光伏电量,当时这个价格是普通电价的几倍。“这对我个人来说当然是好,但对德国人民来说却很糟糕。”杜梅尔说。
电价飙升 电量浪费
2013年,德国对清洁能源的财政直接补贴达到180亿欧元,2016年更达到250亿欧元,清洁能源已经成为政府财政的沉重包袱,转而又成为普通民众的沉重负担——在这250亿欧元的补贴中,230亿欧元来自于民众的电费单,德国户均电费已从2007年的500多欧元飙升至2016年的1060欧元,涨幅高达50%。
还有电量浪费的问题,在阳光和风力充足的时候,光伏电量和风力电量会显得“过量”,这时,电网就要选择让传统电力公司少发电——这会造成电力公司利润下降,电网需要付给电力公司补贴;或者,电网会通知光伏电量和风力电量发电者停止把电量接入电网——但电网还是要按他们每小时瓦特的电力产量付费。上述操作,按照行话说,叫“拥挤管理”,换成大白话就是“浪费钱”,这些浪费到头来还是转嫁到民众头上。
4 尴尬补充
风能和太阳能也并不总是充足的。风能和太阳能最大的弱点就是不稳定性,完全依赖天气和自然条件——风大时产生的电量就多,当风突然停止时电力供应就极为紧张;光照充足时发电多,阴天时发电少。为了应对清洁能源发电的波动以及关闭大量的核电站的影响,德国必须重启燃煤电厂。
德国能源巨头意昂集团在法兰克福以东一个小镇的5个煤电机组原计划要遭淘汰,却被紧急通知“必须保留”,以保障电网稳定。未来几十年,德国仍需煤电站确保能源供应,2014年,德国还在新建产能110亿瓦特电力的煤电站,全国约550亿瓦特的产电量不会缩减。
这时,国际能源市场也发生了变化:由于美国页岩气生产快速发展,美国过剩的煤炭被运往欧洲,压低了欧洲市场煤炭的价格,而俄罗斯的天然气价格依旧坚挺。如此一来,德国重新掀起了使用煤炭的热潮,其中褐煤为德国提供了15%左右的电力,而褐煤是所有化石能源中污染最严重的。
二氧化碳排放量反升
根据数据,2012年德国1627家参与碳排放交易的企业的二氧化碳排放量达到4.524亿吨,比2011年的4.503亿吨有所增加。德国《可再生能源法案》规定,到2030年,德国的二氧化碳排放量将较1990年下降55%。但现实是,德国2012年的二氧化碳排放量反而较上一年增加了2%,直到2016年,排放预期还是上升的。
尽管代价巨大,尽管对全球环境实际影响甚微——德国二氧化碳排放量仅占全球排放量的2%,但德国还是坚定不移地走在新能源的路上,德国希望树立的是一个示范效应:自己做成了,其他国家就有信心跟进,这就会对改善全球环境产生积极影响。