在钢铁、煤炭压减产能力度越来越大的大背景下，我国也开始警惕电力行业产能过剩的问题。
“发电行业必须要吸取煤炭、钢铁行业的教训，严控投资规模，尽快遏制住装机过快增长的势头。” 1月13日，中国国电集团公司党组书记、董事长乔保平在国电集团二届四次职工代表大会暨2017年工作会议上表示。
据悉，国电集团2016年完成投资582亿元，严格控制在年度目标之内，2017年将控制投资在448亿元以内。
严控投资规模
近年来，电力市场持续低迷，全国火电设备平均利用小时连年下降，电力行业产能过剩问题日益凸显。
记者注意到，华能集团在刚刚结束的2016年工作座谈会上也强调，2017年将“着力防范风险，重点从资本支出管控等方面，做好去杠杆、防风险工作”。截至目前，华能、华电、大唐、国家电投还未对外公布2017年投资计划，但在国家层面强调警惕电力行业产能过剩的背景下，估计都将“刹车”投资规模。
同时，值得关注的是，“五大发电”在电源方面的投资结构也将发生巨大变化。国电集团总经理助理刘金焕表示，2017年国电集团计划投资448亿元，其中风电投资将在200亿元以上，火电投资只有80多亿元。
实际上，国电集团过去几年一直在优化电源投资结构，并推行“投资向清洁可再生能源和大型清洁高效火电机组倾斜”的策略。官方数据显示，2015年，国电集团电源投资在总投资额中的占比为81.2%，在电源投资中，清洁能源占比已经占到68.4%。
据了解，2016年国电集团加强投资管控，严控火电投资规模，坚决贯彻煤电“三个一批”等政策措施，停建、缓建了10个煤电项目，停建、缓建装机容量达到1180万千瓦。同时，国电集团在2016年还“坚决退出效益不达标的小水电项目”，同时优化风电发展，全年投产风电项目300万千瓦，风电装机容量达到2583万千瓦，继续保持世界第一。
通过上述策略，国电集团电源结构调整成效明显，清洁可再生能源占比达到30.3%，60万千瓦及以上火电机组占比达到50.4%。
国电集团控制投资规模、优化电源结构的背景是：我国发电装机容量的增长速度远远高于全社会用电量的增长速度；同时，我国火电机组利用小时数已降至历史最低水平。
据中电联《2016年上半年全国电力供需形势分析预测报告》， 2016年上半年我国新增发电装机容量达到历年同期新高，截至2016年6月底我国6000千瓦及以上电厂发电装机容量15.2亿千瓦、同比增长11.3%，已超过全社会用电量增速8.6个百分点，局部地区装机过快增长、产能过剩压力进一步加剧。
另据统计数据显示，全国火电设备平均利用小时数近年以来连年下降，2016年仅为4200小时，创下1969年以来的新低。
优化发电主业
2017年发电企业形势不容乐观。
首先，“电力产能过剩问题日益凸显”。尤其是在煤电领域，国家已经密集出台了煤电“三个一批”、风险预警、淘汰落后产能等措施。乔保平认为，“由于投资惯性问题，预计2017年全国火电设备平均利用小时数将继续下滑，发电行业须尽快遏制住装机过快增长的势头。”
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