陕西是2017年各地投资步伐加大的一个代表。此前,福建已明确2017年全省总投资额为3.57万亿元。另外,安徽、浙江、河南等省,也相续发布了庞大的投资计划。
这些投资计划主要基于经济放缓的压力之下,通过投资发挥重点项目在加强基础设施建设、促进产业转型升级、保障和改善民生等方面的引领作用。
多位接受记者采访的专家表示,当前必要的投资是需要的,但同时要考虑各地投资产业的雷同性,投资项目的盈利性,尤其中西部地区,以及资金从何而来。
地方大项目纷纷开工
进入2017年,各地大项目投资纷纷开工,而各省拟定的投资项目数额也比较大。
据陕西省政府1月4日发布消息, 陕西2017年将重点推进基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业等方面的项目,安排省级重点项目600个,总投资额3.7万亿元,年度投资4820亿元。
2016年,陕西省46个省考项目超额完成年度计划任务,600个省级重点项目完成投资4800亿元左右。陕西发改委称,在全国投资增速明显放缓的背景下,陕西省保持重点项目在固定资产投资中的重要支撑作用,为全省经济持续健康发展提供了有力支撑。
而就在陕西发布投资计划的前一天,河南省集中签约了108个PPP项目,总投资3794亿元;向社会重点推介PPP项目200个,总投资2724亿元。同一日,浙江宣布新开工624个项目,总投资7903亿元。
有的省份在去年末就已明确了投资任务。2016年12月27日,福建省召开政府常务会议,指出“重点项目建设是经济社会发展的重要基石,既是当前的增长点也是未来的增收点”。会议明确2017年省重点项目1487个、总投资3.57万亿元,突出加强城乡基础设施、产业转型升级和补短板民生项目建设。
安徽省发改委也在2016年年末确定,2017年投资亿元以上项目要超1600个,这意味着其投资总额将超1.6万亿。
各地2017年投资内容最大的一项目是交通基础设施。
据记者了解,安徽今年将投资建设安九高铁、合肥市轨道交通4、5号线、芜湖市轨道交通1号线、芜宣民航机场、砀山、芜湖通用机场等项目。浙江投资的有杭州地铁三期建设项目、1号线机场延伸线工程等,陕西西安也计划建设多条地铁线。
中南大学交通运输工程学院副院长秦进认为,目前交通基础设施加快建设仍有必要。
秦进称,全国需要加快高铁联网,联网后客流会大幅上升,所以建设不能放慢, 同样,各个城市的地铁也要加快。
陕西社科院学术委副主任张宝通认为,加快基础设施以及短板领域的各个项目建设,将带动地方配套产业的发展,相应的投资是必须的。
产业项目雷同性较大
各地投资除了交通内容外,产业项目和社会项目也较多。
比如浙江1月3日开工产业项目达266个,总投资2573亿元,占比32.6%。另外还有大学和医院,如中国计量大学现代科技学院、浙一医院余杭院区、省民政康复医院等一批社会发展项目等。
陕西今年要开工的除了关中城际和大西安地铁网等6条铁路,也有麻黄梁工业区3500万吨煤炭综合利用等项目前期工作,推动咸阳8.6代液晶面板、中兴微电子设计基地、华为全球维护中心、三星二期等项目建设。
记者梳理各地公布的投资产业项目,发现大多包括新能源汽车、机器人、新材料、云计算、大数据等产业,雷同性较大。
中国社科院工业所副研究员邓洲认为,从目前而言,地方要确保经济快速增长,加快投资仍是较好的方式, 但是也要注意风险,“各地都由政府主导,上同样的产业,可能有过剩的风险。比如‘十一五’、‘十二五’时期,多地上马光伏和风电等产业,迄今仍大量过剩”。
对于这些项目所需的天量的投资资金,中国投资协会副会长刘慧勇认为,从各地投资情况看,这么大的投资主要靠贷款,而贷款成本较高,需要采取更有效的方式降低成本,比如将部分地方融资平台的融资转变为地方债,这样利息负担可以少一些。
张宝通则认为,关键是如何带动民间投资,如何创造条件,给民企投资机会。
张宝通进一步表示,凡是短板的领域都应由政府主导,加快建设,但去产能、去库存等领域,应该交给市场。
FR：21世纪经济报道
