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【深度】能源市场化改革多点开花 2017年将迎重大机遇

发表于:2016-12-24    

油气市场化——稳步推进

今年3月,国务院批转了国家发改委拟写的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》,《意见》提出“出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策”。年初至今,我国已出台多个相关改革措施,稳步推进,为油气改革方案铺路。

今年10月,国家发改委公布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,明确按照“准许成本加合理收益”的原则定价,给予投资收益率8%,而且明确要求经营天然气管输的企业原则上应将管道运输业务与其他业务分离,暂不能实现业务分离的,应当实现管道运输业务财务独立核算。这标志着天然气价格改革将迈出“管住中间”的第一步。

此后“三桶油”陆续公布了旗下油气管网资产信息,这具有标志性意义。因为早在2014年2月,能源局就发布了《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,但是这两年多以来“三桶油”并没有公开管网信息。今年“三桶油”终于公开相关信息,意味着管网改革终于有了实质性进展。

11月10日,国家发改委下发《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》,放开化肥用气价格。化肥用气价格放开后,从定价范围看,除陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价外,其他所有用户用气价格均已实现市场化。从气量上看,化肥用气价格放开后,除少量涉及民生的居民用气外,占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。

据经济参考报报道,目前深化石油天然气体制改革的若干意见已经过数轮修改,近期有业内人士透露将在年内出台,最终改革目标是“十三五”期间实现政府只监管自然垄断的管网输配气价格,气源和销售价格两头放开。

11月15日,国家发改委表示,决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点,这是天然气市场化改革试点第一个试点落地。11月26日,上海石油天然气交易中心起转入正式运行,标志着我国能源市场化改革迈向纵深。

这些油气领域改革措施环环相扣又如此密集的公布,意味着距离油气改革总体方案的出台已经不远。8月时,国家能源局曾公布《中共国家能源局党组关于巡视整改情况的通报》,称将“稳步推进石油天然气体制改革,配合国家发展改革委推动《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》于2016年底前出台。”

可再生能源市场化——激励企业练好内功

多年来,为了促进可再生能源发展,增强企业投资积极性,我国光伏发电、风电等一直享受政策性电价。以光伏为例,2011年时国家发改委首次公布光伏电价政策,统一核定为1.15元/千瓦时;2013年时发改委将全国分为三类太阳能资源区,相应的标杆电价分别为0.90元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1.0元/千瓦时;2016年标杆电价再次调整为0.80元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时。

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责任编辑:solar_robot
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