No.8：2017年光伏上网电价下调
9月29日，产业最重磅的消息--光伏发电上网标杆电价下调这一政策曝光。国家发改委下发《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》（以下简称《意见稿》），初步敲定了光伏风电2017上网电价调整方案。
《意见稿》提出，光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元，而屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行的0.42元，下调至一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元。而根据2016上网电价调整方案，630是一个时间节点。
根据2015年国家发改委下发的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。如此之下，众多非光伏行业的跨界企业和资本纷纷涌入，雄心勃勃准备大干一场，而原本的光伏制造企业也是扩产意愿强烈。
据中国光伏行业协会数据显示，2016年上半年光伏组件产量约为27吉瓦，相对于去年上半年19.6吉瓦的产量，增长37.8%。其中，已上报的42家组件企业平均产能利用率为88.6%，比去年上半年提高9个百分点。
据数据统计，2016年1-5月新增装机11.19GW，累计装机54.37GW。其中，地面电站装机量为46.79GW，分布式装机量为7.58GW。1～5月份，光伏项目发电量234亿kWh，占总发电量比例为1.03%。2016年6月，由于抢装因素，当月新增装机预计超过11GW；上半年累计新增装机超过20GW，累计发电量为293亿kWh，占总发电量比例为1.06%。
在此之后的10月18日，国家发改委价格司召开了座谈会，听取各方面关于调整新能源标杆电价的意见建议。邀请出席会议的包括财政部经建司，能源局新能源司，华能，大唐，华电，国电，国家电投，三峡，中广核，龙源，协鑫，天合集团财务部（新能源公司），国家电网，南方电网公司财务部，水规总院等。对于此前发改委出台的条件征集意见方案，以企业和协会代表一方普遍呼吁光伏上网电价不要出现断崖式下跌，这将给行业带来巨大冲击，希望上级部门可以照顾到企业的难处，缩小降价幅度。
12月2日，记者拿到一份最新的2017光伏标杆上网电价文件文件，一二三类资源区电价定在0.6/0.7/0.8/千瓦时。据了解，0.6/0.7/0.8/千瓦时确定为2017年光伏标杆上网电价，目前正在走相关流程，将于不久后正式下发。此外，2017年光伏标杆上网电价文件明确：2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价。2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。
值得一提的是，发改委出台的“征求意见稿”指出，适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电，实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类、二类、三类资源区分别为0.2元/0.25元/0.3元每千瓦时，补贴资金通过可再生能源发展基金予支付；“全额上网”模式则执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
相比之前0.42元全补，分布式补贴幅度出现大幅下降，这对于分布式的发展将非常不利。尤其是全额上网也改成了按照光伏电站方式来执行，这会给屋顶光伏业主带来很大的麻烦。国家本意是要重点发展分布式，原定目标是到2020年1500GW的40%都应该是分布式的，但是现在来看分布式实际上只占到14%，发展情况不达预期。新的分布式电价，某种程度上体现了政策制定者对于分布式的呵护，这对于众多在押宝分布式发展的光伏企业来说是一大利好。
OFweek视角：随着光伏行业的不断发展，光伏标杆上网电价下调将是行业的必然趋势。在国家的产业政策扶持和巨额补贴下，我国光伏产业发展迅速。但随着产能不断扩张，安逸的市场环境也给产业带来发电效率低下、资源严重浪费等问题。且电价下调会降低企业的利润，加剧市场竞争，淘汰掉一批效率低下的企业。这对于近期刚刚宣布扩建的企业而言，压力巨大。所以在长期内，发电企业的战略将从规模扩张转移到降低成本。
在经过十几年来的风风雨雨之后，中国光伏行业正趋于成熟，与此同时，中国的光伏市场机制也越来越完善。面对补贴下调、弃光限电、分布式光伏发展等挑战，光伏行业将凭借多年来积累的经验与激情跨越挑战。而光伏竞赛是一场“马拉松”赛，要保持良好的发展势头，必须在企业战略、技术创新上有更大突破。另外，我国光伏电站建设已经有向中东部转移的趋势，不仅如此，“光伏+”、光伏扶贫等模式的趋热，使得分布式光伏迎来了绝佳的发展契机。所以只要抓住机遇，2017年将成为中国光伏行业再创辉煌的起点。
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