阿联酋：Shams1电站遇到的建设难题
在建设过程中延期最严重的光热发电项目当属阿本戈、Masdar和Tatal三家公司共同开发的Shams1电站，该电站在建设过程中停滞了整整一年。一位与Shams1电站开发人员接触较多、不愿意表明身份的人士透露，根据Shams1项目合同中制定的违约金条款，该项目延期产生的赔偿费用大概为10万美元一天，因此该项目EPC承包商应该承担的延期赔偿费用达到了惊人的3650万美元。
该信息提供人表示：“EPC承包商(Abener和Teyma)最终没有按时完成项目交付。他们之前曾建设了很多装机规模为50MW的槽式光热发电项目，但这次是他们第一个装机规模为100MW的槽式光热发电项目，设计方案跟之前的项目有非常大的区别。事实上你每一次进行新的尝试，你都会因一些意想不到的因素而影响整体进度。”
另外，项目所在地的气候条件和一些地质特性也对项目建设造成了一定的影响。缺水、有风、高浓度粉尘对DNI的影响以及沙质土壤，这些都是引起项目延期的因素。
放弃项目或者承担赔偿？
然而，例如Shams1这样一个总投资在6亿美元的大型光热项目，一旦违约，相关方能够负担起这么高昂的罚款吗？在南非商务法律公司DLACliffeDekkerHofmeyr项目和基础设施部总监KieranWhyte看来，这并不是放弃一个光热项目那么简单。他曾经建议南非国家电力公司Eskom在南非可再生能源电力独立计划（REIPPP）中担任承购商的角色。
Whyte表示：”世界上每一个开发商都想努力去获得项目的开发机会，但是想获得成功往往需要达到投资人和项目承购方对于项目的工期要求。”同时，Whyte警告说：“项目获得延期需要承建方提供出相应的理由，但是之前并没有针对这种情况制定相关的特别条款。所以项目承建方最后还必须支付相应的违约金。”
Whyte解释道：“根据南非REIPPPP计划要求，项目合同总价的20%-30%应作为违约金款项。比如一个开发商建设一个合同总价80亿南非兰特（约709997235美元）的项目，那么他们会约定20%的合同款项为违约金。那么一旦开发商违约，项目承购商就会要求其赔偿16亿南非兰特（约合141948360.62美元）的违约金。”
Whyte补充道：“如果开发商决定放弃项目开发权。那么根据南非REIPPPP计划，将会对中标人收取20万南非兰特/MW的违约金。因此，对于一个装机100MW的项目来说，违约金将达到1780403美元。如果开发商们放弃一个项目，他们也将按照他们与承购商签订的合同赔偿一定的项目终止费用。此外，他们还将偿还因项目开发使用的租赁物的所有权，同时办理项目开发所需的各种许可交接手续。每一个项目规定的延期赔偿费用一般是不同的，具体会依据当地的法规来调整协议内容，同时还要考虑项目承购商的特殊要求。因此，南非光热发电项目的延期赔偿费用跟阿联酋应该是不同的。”
财务模型的重要性
那么，光热发电项目开发商要想减少因项目违约带来的赔偿风险能做些什么呢？纽约查德伯恩&帕克律师事务所（Chadbourne&ParkeLLP）的合伙人，在可再生能源项目融资方面具有丰富讲演的PaulWeber总结说道：“最好的策略是：首先，要让保险涵盖到所有的不可抗力事件，例如罢工或者其它可能造成项目延迟的因素。第二，开发商要对项目的财务模型做好计划，那样他们将能应付所有可能发生的意外事件。”
Weber表示：“当一个公司既是开发商又是EPC时，他可以针对供应商制定法律约束条款。例如，如果定日镜没有按时到达，那么供应商将承担违约责任。”
Whyte认为提前做好财务模型是非常重要的。他补充道：“项目延迟会带来很多不良的后果，最好的办法就是让其不会发生，所以开发商必须要尽量考虑到项目建设中所有的可能性。开发商最好从财务模型着手，判断并确定什么是必须的，应该什么时候融资，什么时候开始偿还以及项目延期的财务成本是什么等等。”
根据之前遭到延期的光热发电项目的开发经验，开发商和政策决策者都必须保证项目有一个可行的时间规划和执行表，否则他们将面临因延期带来的高额的财务成本。不过，随着光热发电产业链各个环节的不断完善和发展，光热发电市场在这方面将会得到愈加明显的改善。
原标题:国际光热发电项目开发延期的案例及启示
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