日前，国家发改委发布《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》。标杆电价核准、技术要求初定、完工日期明确，广受关注的几大问题逐步落定，再一次激发了光热行业的发展动能。
1.15元/kwh：
可支撑首批示范项目有效启动
根据此次发布的通知，核定全国统一的太阳能热发电（含4小时以上储热功能）标杆上网电价为每千瓦时1.15元（含税）。“虽然这一电价水平低于此前的预期，但1.15元/kwh的价格还是可以有效支撑第一批示范项目的启动。”9月13日，在全国工商联新能源商会、光热发电专委会举办的“标杆电价、光热启航”产业分析暨媒体见面会上，首航节能光热技术股份有限公司董事、总经理兼技术总监姚志豪告诉记者，根据公司目前在敦煌已经建设完成的一期项目，经过实地研发和装备测试，1.15元/kwh的电价对于100MW的二期项目是可以达到投资收益要求的。
“去年国家能源局在组织示范项目申报时对资本的内部收益率有明确规定，当时按照一期项目的保守计算报价在1.2-1.3元/kwh左右，随着第一批项目的开工建设，如果产能进一步扩大，各方面成本能够下降，1.15元/kwh的电价应该能够有效启动第一批国家示范项目。”针对这一价格水平，北京工业大学传热强化与过程节能教育部重点实验室主任马重芳表示，目前光热项目在美国的招标电价约合0.9-1元/kwh，在我国经济发展进入新常态的背景下，1.15元/kwh的价格足以体现国家对于光热发电甚至是整个可再生能源电力的支持力度。
与现行的光伏和风电定价不同，此次发布的光热电价为全国统一的标杆电价，不再区分地域和技术类型。国家发改委能源研究所研究员时璟丽认为，这一方式有利于优势项目的先期开发，能够使技术较为先进和相对成熟的项目在前期阶段优先推出。同时，姚志豪也表示，这也是符合光热行业自身特性和技术要求的。“因为光热利用的是太阳的直射光，与光伏能够利用总辐射的方式不同，所以必然在直射光资源好的地方建设，全国统一价也是希望把项目都驱动到优质资源地带集中建设。”
当前，我国光热行业尚处于初级的起步阶段。此次发布的通知也传递出产业培育的政策信号。时璟丽指出，在经济性方面，光热产业还面临着较大挑战。通过此次标杆电价的核准，可能会建设一批示范项目，通过一个较为短暂的技术产业和市场培育期，从而推动光热发电的技术进步和产业体系建立，进一步降低成本。“希望通过示范项目的培育，可以在‘十四五’前后使成本进入快速下降期。”
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