梁志鹏为“十三五”时期光伏行业发展提出四点目标：
第一，大力发展分布式光伏应用。“十二五”时期，地面集中电站和分布式电站都得到显著发展，但分布式规模远远不及地面电站。在分布式发展较好的地区，困扰行业的限电问题很容易得到解决。与地面电站相比，分布式电站可以让更多人从中受益，光伏发电在广泛应用方面最有活力。
第二，大力发展领跑者计划。国家能源局发布的2016年度光伏发电建设规模指标中，领跑者计划规模550万千瓦。去年大同领跑者基地建设后，大家都认识到，通过这一计划的实施，可以为先进企业、先进技术带来市场，应当继续推广。
第三，大力推进光伏扶贫。光伏扶贫将产业应用和脱贫结合起来，为贫困地区发展提供新的活力。光伏扶贫的目标是让我国200万贫困户每年每户增收人民币3000元，持续20年，这也将为行业带来2000万千瓦的市场。
第四，加快技术进步和产业升级。这是一项综合性任务，既包括国家的技术研发体系，需要加大有关投入，也包括先进企业，需要不断增加技术研发投入，强化技术研发力量，拿出最优质产品。这是中国光伏产业界应该承担的责任。
梁志鹏指出，要通过创新的方式实现产业发展。目前，分布式光伏市场化的机制还不是很完善，在交易方面依然采用老的结算模式。他认为，分布式发电上网可以借助电改的推进，由“电网按照上网电价结算”转变为“给电网公司交过网费”的新模式，希望在“十三五”时期，随着市场放开，创造出更有利的市场机制。
梁志鹏表示，光伏发电对金融的依赖非常强，发展也容易受到金融的制约。当前我国光伏企业融资成本比国外高，条件也更为苛刻。虽然整体环境已经有所改善，但还有很大的创新空间，需要加强产融结合。
在我国中东部地区，土地资源不像西部那样充足。梁志鹏指出，中东部更需要“光伏+”的模式，发展农光互补、渔光互补、林光互补等多种方式，对土地进行综合利用。他强调，“光伏+”的新模式不能对农业、林业等产业造成损害，而是要带来更好的效益，多产融合，取得共赢的发展局面。
针对上述目标和问题，梁志鹏给出了五点建议措施。一是要建立和实施可再生能源目标引导机制，加强考核。二是要实施好配额制以及可再生能源绿色消费，给市场主体提出可再生能源消费比例要求，鼓励先进的、有社会责任感的企业自愿消费可再生能源电力，解决消纳和补贴不足问题。三是要建立行业监测体系，将不协调的政策制约量化，进行限制。四是完善质量监督体系，要达到国际标准，用数据监测和评价为质量监督服务。五是建立市场竞争机制，推行“领跑者计划”那样以竞争为主的项目资源分配机制。
梁志鹏最后强调，未来五到十年，光伏技术将取得巨大进步，光伏产业将进入到技术水平和应用快速上升、成本和价格快速下降的通道。只要确定任务目标，确定创新驱动的路线，一定能够在新的征程上完成所有任务，成为最强劲的推进力量。
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