补贴持续拖欠、弃光限电等多重打击,加上光伏上网电价再次下调,过去几年里中国集中式地面光伏电站的繁华热闹光景正在逐渐消退。政策红利和金融资本驱动下,越来越多的目光正聚焦于更为灵活的分布式光伏。
限电、补贴拖欠,西部光伏电站景气度下降
与动辄几万千瓦、几十万千瓦乃至数百万千瓦规模的大型集中式地面电站相比,分布式光伏要“迷你”得多,从几千瓦到数千千瓦不等。大型地面电站因占地巨大,主要集中在国内中西部地区。但这些地区大多人烟稀少,经济落后,无法消纳如此大量的电力,只能将电力外送。但这又面临中西部电网外送通道不足的瓶颈,且长距离传输也会带来巨大的损耗,最终并不经济。
2015年春季以来的西部光伏电站限电与补贴持续延迟发放“顽疾”,令地面电站运营商利润表上的受损情形变得更加糟糕。数据显示,甘肃、新疆两地是全国弃光最严重的省份,这两地2016年一季度弃光率分别达到39%和52%,明显高于2015年底的31%和26%。根据SOLARZOOM新能源智库的测算,0.019元/度的可再生能源电价附加在实际不足60%的征收支付比下,隐含着每年约400亿元的补贴缺口,这一缺口将随着新增装机的增长而不断扩大。补贴拖延已成为行业常态。
由此看来,去年末某国内光伏运营龙头以低于其建造价格出售新疆电站,也不足为奇。
“6·30之后,地面电站的IRR(内部收益率)将被进一步压低,在弃光限电、补贴延时、消纳不足等诸多问题的综合作用下,光伏电站不再是原来那个大家想象中暴利的聚宝盆了。”在近日于上海举行的分布式项目合作及创新金融峰会上,浸淫光伏行业十余年的专家刘昶对记者称,6·30大限后,中国光伏行业将进入一个更加理性、更加科学也更加市场化的时代。“过去那种谁拥有产能谁就拥有更大市场、更大话语权的简单粗放的日子,就要一去不复返了,波及整个产业的行业大洗牌近在眼前。”
所谓“6·30大限”,指的是2015年年底国家发改委下发的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,明确规定了2016年一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低10分钱、7分钱,三类资源区降低2分钱。《通知》限定,2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。
西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定。为了享受更高的电价补贴,光伏企业纷纷加快电站建设并网进度,在上半年出现了罕见的抢装潮。