规范缺席依赖补贴 无序发展存隐患
多重政策利好、市场回暖趋势下，光伏产业迅速增长。根据2015年国家能源局下发的《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，到2020年我国分布式光伏发电总装机容量将达到7000万千瓦，这意味着“十三五”期间每年平均需新增约1300万千瓦，市场前景可期。然而业内人士担忧，相关行业规划、标准的缺失将令光伏产业陷入盲目发展。
记者调查了解到，在嘉兴地区，拥有良好光照条件的屋顶已成稀缺资源，因此部分光伏投资企业将目光转向鱼塘、树林、农田等地块。由于缺少标准和规划，部分地区存在“光伏先行”现象，例如“农光互补”项目，在农田上建好光伏电站之后才发现，农田只能种植对光照要求不高的少数农作物，已无法大面积种植。
“什么样的地块能够建设光伏电站？光伏电站是否会对自然生态环境造成影响？如何评价光伏装置的衰竭？如何回收废旧装置？这些问题都没有答案。”业内人士表示，分布式光伏仍处于只顾眼前利益的粗放生长时期。
国网嘉兴供电公司副总工程师周建其建议，应尽快制定太阳能发电技术规范，对太阳能发电入网、建设条件、环境评价、经济效益、保障措施等方面制定标准，指引光伏产业健康发展。
此外，分布式光伏缺乏长期规划，部分地区光伏发电项目备案即获批，用户分批报装、分步实施也容易导致电力设施资源浪费。业内人士呼吁地方政府重视发展规划制定，滚动编制、严格执行。
第三，多重补贴政策是拉动产业的关键因素，却也造成目前分布式光伏企业过度依赖补贴现状，部分企业前三年拿到的补贴金额甚至高于收入。业内人士认为，光伏发电作为新能源发电类型，需要政府继续扶持，但从长远看也必将走向市场。在我国完善光伏发电补贴标准、建立补贴逐步下调机制的背景下，分布式光伏企业如何形成成熟的盈利模式仍需进一步探索。
原标题:“嘉兴模式”发展迅速 标准缺席存“无序”风险
>
>
