国家发改委能源研究所研究员王斯成告诉记者，到2020年，平均用电价格可能会达到0.7元/每千瓦时，而光伏的度电成本已经低于这一水平。因此，对于屋顶光伏，只要光伏发电比用电网的电价便宜，就不再需要国家补贴，用电侧的平价上网就能实现。
探寻破解弃光难题的有效途径
就在一季度高达714万千瓦的新增光伏装机背后，国家能源局还公布了一组数据，这就是目前愈发严重的弃光率。一季度全国弃光限电约19亿千瓦时，主要发生在甘肃、新疆和宁夏，其中，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。
在抢装潮之后，光伏电站规模的迅速扩张加大了弃光限电再次加剧的可能性。
如何在不发生弃光限电的情况之下保持光伏行业的良好发展，是2016年下半年国内光伏行业面临的又一大挑战。
令人欣慰的是，国家发展改革委、国家能源局近日下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，首次明确公布光伏和风电最低保障利用小时数。这是我国在多次提及保障性收购后，第一次划定具体收购门槛。具体来说，根据各地弃光程度来确定保障性收购小时标准，其中最高门槛为1500小时，最低为1300小时。只有当地区达到保障小时数后，才能新建光伏项目。这其中还包括纳入规划或已经核准的项目。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示：“公布最低保障利用小时数，相当于‘兜底’，有利于短时间内减少弃光的现象。”另外，长期以来，我国的光伏电站规模扩张主要集中在西北地区的大型地面电站上面，而发展至今，可用作光伏电站建设的土地资源已经越来越少，再加上西北地区出现的严重弃光限电问题，光伏行业未来发展重心必将要向中东部转移。然而中东部人口密集的特点决定了这些区域只适合发展分布式光伏。目前，我国光伏电站建设已经有向中东部转移的趋势，其中在东部沿海地区分布式光伏发展较为迅速。
虽然分布式光伏项目目前收益不高，但随着国家和地方解决分布式光伏困局的政策密集出台，未来其收益有望大幅提高。目前分布式光伏项目电价为“基础电价+补贴”。其中，国家级补贴为0.42元/千瓦时，很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴，补贴多，吸引力自然大。由此，在“十三五”期间，伴随着各项政策措施的不断完善，分布式光伏有望成为我国光伏行业发展的重要驱动力。
>
>
