在太阳能发电领域，《实施方案》提出开展新型高效晶硅电池和组件的技术攻关，研发可量产的晶体硅电池生产技术(多晶电池效率21.5%以上，单晶效率22.5%以上，N型高效电池效率25%以上，多结晶体硅电池效率达到26%以上)，研发多晶CTM大于103%、单晶大于101.5%的高效率组件技术及光伏电池关键材料。
“单晶效率从2007年的14.5%提高到2016年的19%左右，用了大概9年时间。”航禹太阳能董事长丁文磊对21世纪经济报道记者分析，所以从2016年到2025年下一个9年，再提高大概4个百分点，应该是可以实现的，也不排除技术进步得更快。
同时，在薄膜及其他新型光伏电池及组件上，国家要求研发可量产的效率20%以上的碲化镉薄膜电池、效率21%以上的CIGS薄膜电池，43%以上的三五族化合物电池、钙钛矿电池等新型太阳电池、染料敏化电池、有机太阳电池、量子点电池、叠层电池和高效砷化镓电池。
《实施方案》也对光热发电领域的槽式太阳能聚光发电、塔式太阳能热发电聚光发电、太阳能热发电蓄热、太阳热发电专用高效膨胀动力装置、分布式太阳能冷热电联供发电等系统关键设备的技术攻关任务做了部署。
同时，《实施方案》提出，将研究制定和细化政策措施，提出具体工作计划和年度重点任务，具体衔接协调能源装备产业发展有关规划、政策、工程、专项和走出去工作等，研究落实依托工程，促进首台套能源装备的推广应用。
《实施方案》提出，研究利用专项建设基金、先进制造产业投资基金、国家新兴产业创业投资引导基金等，支持符合条件的关键装备技术攻关、产业化和制造条件升级。
“在国家的各类基金支持外，针对研发和示范应用的减税政策也十分重要，希望在《实施方案》未来的细化政策中能够明确减税措施。”陈石分析。
《实施方案》要求，对国家明确的承担首台套重大装备试验示范的依托工程，试验示范期间适当给予安全运行考核政策支持，并进一步研究给予税收、电价等方面的优惠。鼓励对符合产业发展方向的能源装备首台套项目开展保险和再保险。
“尽快开展示范应用非常急迫，以光热发电为例，中国目前已经落后于印度。”深圳市爱能森科技总裁李珂建议国家尽快明确光热发电电价，开展第一批光热发电电站的示范应用。
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