基于此，行业分析认为，截至2020年，合计15GW的光伏扶贫总规模将分解为每年2GW-3GW。但鉴于当前扶贫工作的艰巨和紧迫性，预计今年光伏扶贫总规模有望达到5GW。也就是说，加上光伏扶贫指标，以及尚未可知的追加指标，2016年光伏新增装机规模超过2015年规模，将成为大概率事件。
《通知》下发时机
利于行业平稳发展
在业界看来，虽然今年的指标下发得晚了一些，但其时机把握却恰到好处。
例如，未下发《通知》前，光伏行业存在一种焦虑，担心抢装后没有新的年度指标下达。若今年光伏新增装机规模指标在“6·30”关键时间节点戛然而止，将对行业形成很大冲击。所谓6·30”，即2015年末发布的光伏标杆电价下调政策提出，对于2015年已备案的电站，只要在2016年6月30日之前并网，仍可执行原上网电价。
“而今，《通知》在新增装机规模、分布上都对负荷较多的地区进行了倾斜，使得市场降低了对标杆电价下调的担忧，也就此保障了行业的平稳发展。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示，“这也是设置年度指标的真谛所在，即确保行业不出现需求的激增暴跌，保障平稳、健康发展。”
值得一提的还有，《通知》规定北京、天津、上海、重庆、西藏和海南等6个地区不设建设规模上限。尽管基于光伏装机的条件，行业分析，即使没有规模的限制，这些城市未来装机量也不会有惊人的增长。但上述城市均为负荷中心，这一规定是复合国家能源结构调整迫切需求的。
记者注意到，此次《通知》首次对弃光限电严重、并网环境恶劣、新能源消纳难以改善的几个省份，实行停止或暂缓下达指标的措施，甘肃、新疆、云南赫然在列。
此外，在业界看来，在全国18.1GW的总规模中，普通光伏电站项目占到12.6GW，光伏领跑者基地规模高达5.5GW，这预示着国家对光伏电站建设提出了由“量”向“质”转变的要求。
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