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抢装潮背后现隐忧 光伏“十三五”拼什么?

发表于:2016-05-24 09:19:31     作者:宋慧芳 来源:中国经济信息杂志

对于特高压来说,随着我国特高压建设进度的加快以及国家发改委《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的正式施行,当前制约光伏电站发展的弃光问题有望得到一定程度的解决。“但从本质上来说,我国光伏弃光问题的根源还是地区间电力供求的不匹配,西北部太阳能、风能发电条件好,光伏装机量大,但人口稀少、制造业缺乏的现状导致了大量电力无法就地消纳。”王斯成告诉《中国经济信息》的记者,如果解决了火电推出的问题,光伏发电所产生的电量是完全可以消纳的。

“弃光与电力运行机制相关,受各种利益关系的影响,可再生能源优先发电的政策难以全面落实。”在4月26日举行的“2016中国光伏领袖高峰论坛”上,国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示,“我国正在大力推进电力价格改革,光伏发电作为新能源发电类型,一方面需要政府继续扶持和鼓励发展,另一方面从长远的角度来看,也必将走向市场,参与市场竞价。目前差价补贴的光伏发电补贴机制,存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题,因此考虑将其改变为上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价或市场交易价格,与定额补贴两部分组成。”

在储能建设方面,目前大型储能所采用的抽水蓄能电站在缺水干旱的西北部难以大规模实施,并且国家对储能也没有相应的政策扶持,只能等待现有储能设备成本下降后逐步推广“新能源+储能”的新模式。在电力输送通道方面,由于西北部与用电量需求大的东南部地区很远,远距离输电的损耗以及输电成本都相当高昂,现有的传统输电通道无法解决这一难题。

对于现阶段我国西北部发电较严重的弃光问题,长城国瑞认为,需要从以下三个方面着手:首先,根据《可再生能源发电保障性收购办法》,对一定额度的光伏发电量当地电网予以保障性收购,部分解决就地消纳的问题;其次,引导民营资本大力进入储能电站建设领域,提高储能设备效率和降低单位储能成本;再次,推动特高压输电通道建设,降低超远距离输电损耗和单位输电成本。

在2016中国光伏领袖高峰论坛上,国家发改委价格司电价处负责人侯守礼同时透露,政府也在研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策。这意味着储能产业将会成为政府扶持的重要领域。

反送电享受标杆电价

在2016中国光伏领袖高峰论坛上,国家能源局新能源司副司长梁志鹏也表示,除了通过电力改革解决西部弃光限电问题,还希望使分布式光伏能够直接与用户进行交易,在输电价格方面给予其更优惠的条件,推进中东部光伏的发展。

2013年,国家相关部委出台相关政策,对分布式光伏发电项目按照0.42元/千瓦时进行补贴。因此,目前分布式光伏发电的上网模式分“自发自用,余电上网”、“全额上网”两种模式。在“自发自用,余电上网”模式中,余电上网部分电价=当地脱硫煤电价+0.42元/千瓦时+地方补贴,其中,0.42元/千瓦时为国家补贴,连续补贴20年。而“全额上网”模式为,标杆电价=地方电网脱硫电价+0.42元/千瓦时+差额,其中脱硫电价部分由电网支付,0.42元的度电补贴是国家对于分布式光伏项目的财政直补,而差额的部分则由地方政府补齐。

“目前国家对于反送电还一直坚持地方电网脱硫电价+0.42元/千瓦时,这与国际上一致认为的反送电享受标杆电价不一致,也抑制了光伏投资者对分布式的积极性。”王斯成特别强调,“因为即便是屋顶很好,平常电价也很高,但是一到假期就休息。每年电工厂有将近三分之一的休息日,对于休息日,电工厂只能反送电,然而反送电的价值又非常低。如果反送电享受标杆电价,反正全部上网也是标杆电价,只要尽可能的自发自用,这样赚的也越多,对于光伏投资者来说也就解决了后顾之忧。”

相信在未来,受益于政策推进、科技进步、商业模式创新等各方面的利好因素,我国光伏规模化能够突破瓶颈,成功完成转型升级实现最大收益。

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