“十三五”光伏行业权威意见解析

产业升级从智能化开始

众所周知，一直以来，中国的光伏产业在全球极富竞争力。依靠产业自身积累，光伏产业在中国走出了自己的特点，目前多个领先全球的太阳能发电设备生产企业都在中国。以本国强大市场为驱动力，利用价格优势和高品质产品，中国企业致力于在全球扩大关键市场的影响力。强大的销售网络和品牌认可度，让中国太阳能发电设备生产企业获取大量机会。但是就在不久前，中国光伏技术所带来的成本优势被美国的一家光伏企业打破。据了解，美国光伏电池板生产商FirstSolar通过更新光伏组件制造技术，使其光伏组件的制造成本比中国本土的生产商还要低。美国光伏业内专家对此表示，这是近三年来的首次，也证明了FirstSolar公司从美国政府获取的30亿美元贷款担保的价值所在。通过7.75亿美元的技术创新投入，First Solar公司的制造成本降低到每瓦特40美分，而这比中国光伏生产商的成本少了近15个百分点。First Solar公司预计，2019年，其制造成本会低至每瓦特25美分。

对于明显的市场竞争挑战，中国光伏企业要怎么应对呢？华为智能光伏业务部中国区常务副总裁胡宣春在论坛上给出了一个参考答案：光伏产业智能化解决方案。

胡宣春表示，无论是补贴下调，还是维持原来的建设和运营模式，现有光伏电站投资收益就会下降。这个下降的幅度根据不同的区域，可能略有不同，但是不管哪个区域，大家看到整个投资收益的下降从1%到6%不等。这就对电站建设带来巨大困难。他说，光靠单纯的降低电站的投资成本是远远不够的，要从系统角度解决这个问题，包括维护甚至是降低我们的投资，包括提高整个电站生命周期的上网电量，包括降低电量的运维成本，通过系统性的创新，来跑赢与电价的赛跑。

“华为引进来高速、可靠、低成本的传输方案，包括针对光伏电站的海量数据，引入大数据的分析平台和分析应用。通过这种方式，我们就把传统光伏电站打造成一个智能的光伏系统。这样就可以在光伏电站的行业实现一个万物互联的架构，丰富人们的沟通和生活。这就是华为在光伏领域提供的一个技术和基础，我们也希望通过这样一个技术平台、专业服务，可以帮助整个光伏产业在‘十三五’实现创新升级、技术革命和改进。”胡宣春在主题演讲中表示。

“我们这套解决方案不仅仅可以服务于华为的产品，包括华为的逆变器，包括华为的控制系统，它也可以服务于行业其他的产业链。我们就希望通过这样一个开放式的平台，帮助整个光伏产业链打造成一个智能化的系统。这块包括我们跟组件厂家，协鑫等等，做一些联合创新，我们希望它的组件可以搭载智能化的光伏系统。除了组件，还有我们的支架，我们和中国的爱康、顺风做一些创新，我们可以让它的支架搭载智能系统，让支架智能化，我们都可以借助智能化的平台，实现智能化的改造。”胡宣春说到。

他说，华为对未来光伏上网电价做了测算，发电量的提升，运维效率的提升，可以帮助业主在申报上网电价的时候，不仅不需要加钱，而且还可以降低价钱，这是以不损失投资收益为前提。通过这个技术的创新，帮助业主保住投资收益的同时，可以建立更多的光伏电站，帮助行业迎合电站上网、电价下调，从而保障收益。
　　
市场将最终主导价格

纵观我国光伏行业的发展，其发展速度不可谓之不快，其规模不可谓之不大，但是什么促使我国光伏产业迅速发展，规模不断壮大呢？产业补贴的国家扶持政策就是其支撑因素之一。据介绍，光伏发电产业初期阶段主要是依据合理成本加合理利润的原则单独定价，之后随着国内光伏市场的启动，从2011年起开始改为统一标杆电价政策，在2013年又实行分资源区标杆电价政策，光伏标杆电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金给予补贴。

近两年来，欧洲、美国等地区相继取消光伏电站财政补贴。相信中国不久的将来也将会这么做。因为没有那个企业是可以依靠财政补贴健康的发展下去的。

对此，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，发改委正在考虑研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，将现有差价补贴向定额补贴转变，鼓励项目参与市场竞价，同时制定差异化补贴标准，并不断下调直至最终取消。此外，研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策。

“但是由于可再生能源项目补贴期限一般为20年，项目规模每年又在快速增长，可再生能源基金收入远跟不上补贴资金需求，补贴资金缺口越来越大。”侯守礼表示。据统计，截至目前，国家最后一批发放补贴的项目在2013年8月底前并网，补贴缺口达400亿元。

让光伏投资者头疼的还有限电问题愈演愈烈。国家能源局数据显示，2015年全国弃光率达到11%，其中甘肃弃光31%，新疆弃光26%。2016年第一季度，全国弃光限电约19亿千瓦时。其中，甘肃弃光率39%，新疆（含兵团）弃光率52%，宁夏弃光率20%。

“弃光与电力运行机制相关，受各种利益关系的影响，可再生能源优先发电的政策难以全面落实。”侯守礼称。我国正在大力推进电力价格改革，光伏发电作为新能源发电类型，一方面需要政府继续扶持和鼓励发展，另一方面从长远的角度来看，也必将走向市场，参与市场竞价。目前差价补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题，因此考虑将其改变为上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）或市场交易价格，与定额补贴两部分组成。

据透露，国家发改委将考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步制定差异化光伏发电补贴标准。并伴随产业技术进步，逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。同时，目前国家能源局正在牵头推进可再生能源配额交易机制，国家发改委将配合鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应收益。