示范项目及电价政策出台在即
不过，在国家相关政策一一出台、各类光伏示范项目陆续启动的情况下，光热发电的春天即将到来。根据《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，到2020年底，要实现太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦，太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米的目标。重点在青海、甘肃、内蒙古等西部太阳能资源条件好，未利用土地资源和水资源相对丰富的地区，积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热发电示范基地。而国家能源局发展规划司副司长何勇健在日前举行的2016年经济形势与电力发展分析预测会上透露，“十三五”规划的光热发电装机目标是1500万千瓦，在电力装机中占比0.8%。
去年9月，国家能源局下发《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》，首批示范项目申报共一百多家，总规模约10GW。“大家都在很积极地申报，华能集团报了两个项目分别在内蒙古和青海，装机规模至少在50兆瓦。”刘明义透露道。
水电水利规划设计总院副院长易跃春介绍说，考虑目前光热产业成熟度有待进一步提高，国家能源局对单个项目规模等进行了合理的安排，最终梳理出将近100万千瓦左右的项目作为初步示范项目。至此，太阳能热发电首批示范电站项目进入最终决策阶段。而在3月21日举行的第九届亚洲太阳能论坛上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏透露，该名单近期有望正式公布。
除了名单，业内更为关心的是示范项目电价的范围和出台的大致时间。易跃春表示，光热产业初期风险较大，成本相对较高，同时可再生能源发展较快、补贴需求缺口比较大，国家发展改革委和国家能源局会结合以前试验项目以及本次申报实际情况来制定上网电价。为推进太阳能热发电产业的发展，国家将会研究更多有利于这个行业发展的政策和措施，促进光热规模化、商业化发展。
据了解，从本次申报范围来看，大部分处于1.1元到1.3元/kWh之间，相对比较集中的在1.2元/kWh左右。“光热发电产业需要政策支持，如果度电成本按1元计算，电价补贴在1.2元/度比较合理。” 刘明义表示。
国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，如果按照1000万千瓦，电量按照300亿千瓦时计算，2020年光热当前补贴需求在200亿元以上。
数千亿市场将启动
近年来，全球光热发电市场步入高速发展期，总计装机容量的年均增长率接近50%。截至2014年年底，全球光热发电装机总容量达到4534MW，其中，西班牙光热发电装机总容量达到2362MW，美国光热发电装机总容量达到1720MW，两者合计达到全球装机总容量的90%。2014年新增装机容量1104MW，增幅达32%，美国以802MW的新增装机容量领跑，印度位列第二。
从2015年全球光热市场发展来看，光热发电技术和应用市场正从发达国家向发展中国家过渡，包括南非、印度、摩洛哥等新兴经济体，都开始陆续推进光热发电技术研发和项目建设，各国在建光热发电项目规模均达到200-300MW.
机构认为，我国政策扶持力度正逐步加大，2016年将是光热发电启动元年。今后将会有更多企业涉足光热发电核心装备的制造包括EPC相关的项目，仅从“十三五”规划10GW的初步规划来看，以1GW示范电站就有300亿元的市场规模来测算，新能源领域在光热发电将形成2000亿至3000亿元的市场规模。
根据国际能源署IEA预测，2050年全球光热发电的装机规模有望达到983GW，将占全球电力供应的11%，其中，我国的光热发电装机有望提升至100GW以上，达到全球电力供应的4%，市场规模有望进一步扩大。
“我国太阳能热发电集中在西北高寒地区。为了在高寒地区顺利建成性能可靠、效率较高的光热电站，不但需要引进国外技术，也需要自主创新并开发具有我国特色的先进技术。” 国家太阳能热利用技术创新战略联盟专家委员会副主任马重芳说。
据刘明义介绍，在2009年的时候，槽式太阳能热发电技术所要用到的反射镜和集热管都得进口，而且价格昂贵，项目没有经济性。而现在这些设备都可以国产，槽式的成本降了一半多。未来随着光热发电产业的兴起，设备的制造成本也在下降，将极大地带动企业投身该行业的积极性。
此外，光热产业发展的另一问题就是国家、国际标准缺失。“光热发电系统集成复杂，产业发展初期更需要建立相关标准，避免走光伏产业无序竞争的老路。” 国家太阳能光热产业技术创新战略联盟秘书长刘晓冰透露，正在主抓联盟标准的编制工作。
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