（五）强化要素支撑体系建设。
重点是利用现代科技、信息技术，创新工作机制和服务手段，加大政策资金支持力度，优化产业发展环境。力争到2018年，全市引进吸收消化创新技术5项，完善配套扶持政策5个。
推进路径：
一是强化技术支撑。充分利用市畜牧科学研究院和市畜牧业学校等现有的涉牧大专院校科研院所等科技资源和研发力量，加强与畜产品生产、加工上下游企业的技术合作与交流，拓宽科研平台和科研领域，力争在基础母牛选育、畜禽品种改良、疫病防控、畜产品质量安全、标准化养殖、清洁生产、肉产品深度开发等关键环节取得新突破。
二是强化配套服务。抢抓国家支持现代畜牧业发展的机遇，向国家和省里争取高产优质苜蓿示范建设、国家草原生态奖补、牧草良种、畜禽良种等更多的补贴、贴息政策和项目向我市倾斜，充分利用惠牧政策、项目的导向和支撑作用，抓示范带动，夯实发展基础，改善生产结构，延长产业链条。借全面深化改革契机，整合现有政策资源和资金渠道，探索建立现代畜牧业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，创新对现代畜牧业发展的支持方式，强化金融支撑能力，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动。
三是创新畜牧业融资机制。强化政策导向作用，大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域。鼓励龙头企业、农民专业合作社等主体，通过内部联保、龙头企业信用担保等形式，建立为养殖户提供贷款的融资模式。大安市要抓好“吉农牧贷”试点工作，充分利用“吉农牧贷”风险补偿基金缓解畜牧业发展资金不足的问题。要抓好畜禽政策性保险的落实，逐步扩大保险畜种范围和覆盖面，建立保险与信贷联动机制。利用土地收益保证贷款政策，探索推进利用养殖圈舍、草场和活体畜禽等畜牧物权开展抵押融资贷款试点，从根本上解决好畜牧业发展融资难问题。
（六）促进生产和生态和谐发展。
围绕建设国家生态保护与建设示范区，实施重大生态建设工程，强化环境治理与保护，构建全方位、立体化的生态治理保护格局。重点是推进畜牧业与种植业、农村生态环境协调发展，打造畜牧业可持续发展模式。力争到2018年，生态环保循环经济模式初步形成，养殖业污染综合治理能力得到明显提升。
推进路径：
一是实施生态保护工程。认真贯彻落实《吉林省西部生态经济区发展规划》，推进落实《吉林省西部生态经济区综合配套改革试验总体方案》，开展国家水生态文明城市建设试点，实施集分洪、蓄水、湿地补水、改善环境于一体的河湖连通工程，提升嫩江、洮儿河等过境江河水的利用能力。实施荒漠化治理、河湖连通、湿地保护、生态农业示范区、清洁能源开发利用、生态城镇化、生态扶贫等工程，划定生态功能区和生态红线，严格生态修复和保护，建成全国草原风光生态高地、草原生态产业制高点、国家级高效生态经济区。
二是提升废弃物综合处理水平。引导散养户和小规模养殖场户向标准化规模养殖场区集中，提升对污染源的可控程度。对现有规模养殖场，加快标准化改造，配套建设粪污无害化处理设施，对新建标准化畜禽规模养殖场（小区）依法进行环境影响评价，严格执行生产和环保设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”环保要求，保证粪污无害化处理、达标排放。探索循环经济模式，形成前后延伸、闭合循环的生态产业链，促进资源利用最大化、环境污染最小化。
三是推广生态养殖新模式。结合农村环境连片整治、农业污染源治理、中部黑土地保护等工程建设，大力推广沼气生产、有机肥加工、生物燃料制作、生物质发电等资源化利用模式，搞好综合治理。加快发展畜牧业循环经济，采取以奖促治、以奖代补等形式，优先推广“农牧结合，种养平衡”的“零排放”模式，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。
四是加强草原保护建设。重点是推进畜牧业与生态环境协调发展，打造现代畜牧业可持续发展模式，以争取和落实草原扶持政策为有力抓手，围绕草原生态系统修复治理、草原防灾减灾、草原保护管理等重点环节，综合运用“退、围、种、管”等手段，启动实施千万亩草原恢复治理工程。力争到2018年，生态环保循环经济模式初步形成，综合治理草原45万亩。
三、推进措施
（一）加强组织领导。加快推进现代畜牧业发展任务艰巨，要求紧迫，必须采取切实有效的措施，统筹推进。市政府成立加快推进现代畜牧业发展领导小组，由市政府分管领导任组长，市畜牧、发改、财政、国土、环保、农委、商务、工商、粮食、金融、保监等相关部门为成员单位，负责组织实施，解决发展中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市畜牧业局，负责日常工作的协调调度，综合汇总和情况反馈。各县（市、区）政府也要成立相应的协调机构，为工程实施提供支持，搞好服务，形成合力推进发展的良好氛围。
（二）逐级落实工作责任。发展现代畜牧业是一项系统工程，各县（市、区）要坚持因地制宜和突出重点的原则，明确具体推进措施，逐级、逐年、逐项细化目标责任，建立目标责任落实机制，做到分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。建立督导反馈机制，落实各级政府和相关部门责任，强化督促检查，把发展现代畜牧业纳入各级政府绩效工作考核范围，推进各项工作落实。
（三）落实完善扶持政策。按照国务院、省政府有关发展现代畜牧业的意见，将畜禽标准化规模养殖场（小区）用地、用水、用电、信贷等优惠政策及有关税费减免政策落实到位，研究制定符合实际、可操作性强的具体扶持政策，整合资金、政策资源，能给的政策要给足、给到位，重点解决好政策“落差”问题，要全方位优化提升现代畜牧业发展环境，真正把本地的龙头企业培育起来，把域外的大企业引进来。
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