【市场深析】国家政策扶持 光伏行业持续回暖

E 价格稳中有降

2015年，在国家政策指引下，我国光伏逆市上扬，行业持续回暖，相比于2013~2014年的价格大战，光伏价格稳中有降。其中，太阳能级多晶硅平均价格为12.4万元/吨，同比下降22.6%，从2015年初到年底，价格下跌幅度超过25%。当前，多晶硅低于11万元/吨的价格已经跌破2010年底“双反”前历史的最低点。

2012年底，欧洲部分光伏企业强烈要求对我国光伏企业征收“双反”关税，最终欧盟采纳了这些光伏企业的意见，宣布从2013年起对我国光伏产品征收惩罚性关税。随后，经过中欧积极谈判，2014年8月6日，欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议正式生效，有效期至2015年底。

2015年10月16日，以Solar鄄World为首的机构EUProSun要求欧盟考虑从彭博社指数中排除“中国价格”。如果欧盟最终同意从基准指数中排除“中国价格”的请求，那么我国光伏产品价格将会被重新界定，我国组件将以最低进口限价进入欧盟市场，这在一定程度上恢复了我国光伏产品的价格优势。

F 发电成本下降

按照“十三五”规划，2020年光伏发电规模目标为1.5亿千瓦，首要任务就是通过规模化的发展促进成本持续降低，尽早实现光伏发电用户侧平价上网，光伏电站建设和发电成本要在2015年的基础上下降20%以上。2015年，面对进口倾销压制和需求疲软的双重压力以及价格一路下跌的境况，我国多晶硅生产企业生产能耗继续下降，综合成本已降至9万元/吨，行业平均综合电耗已降至100kWh/kg，硅烷法流化床法等产业化进程加快。单晶及多晶电池技术持续改进，产业化效率分别达到19.5%和18.3%，钝化发射极背面接触（PERC）、异质结（HIT）、背电极、高倍聚光等技术路线加快发展。光伏组件封装及抗光致衰减技术不断改进，领先企业组件生产成本降至2.8元/瓦，光伏发电系统投资成本降至8元/瓦以下，度电成本降至0.6~0.9元/千瓦时。

中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，2015年，我国光伏组件全年产量超过43GW、多晶组件平均转换效率15.91%、单晶组件为16.53%、企业平均产能利用率为86%。硅片发展方面，统计37家硅片平均产能利用率达到94%，26家企业平均产能利用率7.6%。电池发展方面，单晶及多晶电池产业化效率分别达到19.5%和17.95%，统计50家企业平均产能利用率达85%，13家纯电池片企业纯利润率5%。

光伏企业的发展不仅得益于政府的支持，更得益于行业成本的下降。国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，我国光伏发电实际成本从2013年到2015年下降超过20%，光伏初始投资显着下降，即从1万元/千万时降到8000元/千万时以内。光伏融资成本下降，即6次降息，影响0.05~0.07元/千瓦时。据悉，目前欧洲、美国以及日本的制造成本每瓦超过80美分，而我国制造成本每瓦成本介于58~68美分之间。
 

K 光伏需要政策支持

中国光伏行业协会建议，一是加强宣传交流，创新金融扶持手段。多渠道向公众宣传关于光伏产业发展的实际情况，以加深外界对光伏产业发展阶段以及未来发展趋势的认识和了解。支持金融机构通过债转股或不良资产证券化等方式，缓解企业债务负担过重问题；鼓励金融机构之间加强合作，成立封闭式融资资金，对骨干企业进行订单融资支持；鼓励金融机构与海外上市企业合作，支持企业从国外退市回归A股；继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。二是设立投资基金，支持企业技术创新。以财政资金为引导，吸引社会资金投入，鼓励发电集团、电网公司、光伏企业、金融机构和社会资本参与基金出资，推动兼并重组，规范企业运作。基金按一定比例分别投资于光伏电站建设和制造业环节，通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。三是引导全球布局，落实完善补贴政策。妥善解决国外贸易壁垒，解决光伏补贴资金发放问题，完善光伏补贴政策，促进技术进步，并鼓励在“领跑者”计划中限定高效组件价格区间，确保高效组件市场占有率和利润空间。四是加强统筹协调，保障发电全额收款。国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能源发展规划，将国家重点项目纳入地方发展规划，使地方规划与全国规划相统一；协调国家电网和南方电网完善电网发展规划，使电网发展规划与可再生能源发展规划相协调；建议国家电力监管机构依照《可再生能源法》中可再生能源发电全额保障性收购条例对可再生能源发电并网和收购实际执行情况展开调查，并对未能按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的违法行为追究赔偿责任。五是明确用地性质，规范土地税收政策。建议在国家层面出台光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。

G 企业扭亏为盈

2012年，受到美国和欧盟两大主要市场贸易摩擦影响，当年度出口金额和数量明显下滑。2013年后，受到美国第二次“双反”调查和欧盟价格承诺限制，以及澳大利亚、印度和加拿大等市场贸易摩擦案件的影响，出口持续低迷，企业亏损严重。2014年，受到美欧等国际市场复苏利好影响和日本等亚洲市场快速增长带动，我国光伏电池出口量回升，多数企业扭亏为盈。

中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，2015年，从33家通过规范条件的光伏组件企业经营情况看，仅有4家企业亏损，平均利润达4.7%，明显高于电子制造业3%的水平，高于2015上半年2~3个百分点。相比2014年这33家组件企业利润约为3.6%，2015年盈利能力达到30%以上。在30家A股太阳能发电上市公司发布的季报中，有24家实现净利增长，包括阳光能源、拓日能源、珈伟股份、茂硕电源在内，逾3成企业净获利同比增长100%以上，东方日升更是以499.36%的增长率拔得头筹。