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【深度】“十三五”风口:中国光伏金融如何探路?

发表于:2016-01-14 01:01:46     来源:上海交通大学

(3)融资租赁

目前,国内光伏行业的融资租赁多出现在上下游企业之间,一般情况下,上游资金供给方为需采购大型设备的下游企业通过融资租赁方式提供资金支持,在该模式下,可以帮助下游客户解决想购买设备但资金又不足的困境,从而促进公司产品的销售,同时又能与客户之间形成更加紧密的联系。这也是“全产业链模式”和“混业经营”概念与光伏产业发展的一种良性的结合。

在未来分布式光伏模式下,融资租赁公司购买光伏发电系统,再返租给光伏企业,光伏企业负责设备的安装、维护,租赁公司收取租金并获得赋税减免,在此模式下,可以一定程度加快项目建设的现金流周转速度,避免了目前光伏企业普遍面临的资金流短缺的问题。对于使用者而言,这种新的运营方式能够以低成本获得电能,长期来看可以减少可观的电费支出。

在国内,光伏产业的融资租赁模式已有成熟案例,例如英利投资的天津鑫海融资租赁有限公司,是一家基于光伏产业投资成立的融资租赁公司。

2011年12月16日,英利投资设立天津鑫海融资租赁有限公司。其注册资本金为1,000万美元,该公司的主营业务范围为光伏产品、光伏电站设备等融资租赁业务。作为国内首家针对光伏行业而成立的融资租赁公司,正是由于国外“双反”等不利因素对行业冲击的背景下,倒逼而形成的一种“曲线救国”的创新。

根据公司的规划,该融资租赁公司的投资主要是为客户大型设备采购提供帮助,今后在未来的发展过程中,投入和范围上将进一步扩大。公司拟采取融资租赁的方式,帮助上下游客户解决想购买设备但资金又不足的困境,这样不仅可以促进公司产品的销售,同时又能与客户之间形成更加紧密的联系。

因此,融资租赁作为一种创新金融产品,将为光伏产业提供更具选择性的业务扩展模式,并充分发挥融资租赁公司特有的杠杆作用。而金融租赁公司的内部风控体系以及杠杆效应,将有利于平衡产业规模发展和风险控制间的矛盾。

三、金融支持光伏产业发展的政策建议

光伏产业的持续可发展必然需要金融的支持,而后者的有效发挥作用的背后也需要一个可靠的、完善的金融创新体系来为光伏产业提供各种创新的融资渠道。政府在金融创新体系的构建方面负有不可推卸的责任,而光伏企业本身也必须不断提高能力与素质,通过双方有效结合来共同推进整个产业体系的平稳有序运行,以及配套金融创新产品的不断产生和应用。在这个章节中,将主要从加快配套政策的制定和落实、加大传统金融支持的扶持力度、鼓励金融创新产品和光伏企业自身发展等方面为金融支持光伏产业发展提供建议。

3.1、加快配套政策的制定和落实

政策支持是光伏产业发展的必须条件,从全球范围内来看,各国的财政补贴和行业发展规划是保证光伏产业能持续发展的前提条件,产业发展已经与政府引导、政策推动紧紧联系。

在国家层面上,要用货币政策来引导信贷资金的投放,积极推出财政补贴相关政策,支持分布式光伏端打开发展局面。国家在税收方面,要推出一系列优惠政策,给予重点企业与项目一定的税收减免等。在光伏人才的引进上给出倾斜性政策,吸引人才进入专业对口的企业,提升企业的核心竞争力。在地方政府层面,应配合国家政策的需要出台各地区配套支持政策,以保证各项政策决定的有效执行。

在金融配套政策方面,需制定比较宽松的政策,给予金融支持产品创新一个相对良好的政策环境,对于金融机构从事相关的产品创新工作,应在政策上给予一定的扶持和补助,以不断推动产业发展。在鼓励产品创新的同时,需加强有关投资者保护的保障机制,促成融资渠道的稳序发展。

  3.2、加大传统金融支持的扶持力度

目前,光伏制造类企业的发展主要依托银行贷款作为主要金融支持手段,光伏电站的建设也主要依靠项目贷款来作为最主要的外部融资手段。近年来,随着光伏制造行业的快速扩张,导致大规模的中小企业投入到这个新兴产业链中,使得行业出现严重产能过剩的局面,加之政策性风险的集中爆发,导致行业逐步走向低谷,银行信贷危机也逐步浮出水面,甚至出现上市企业无法偿还银行信贷的情况,银行体系也充分认识到了行业风险,也对相关信贷政策进行了调整,目前,银行系统对整个光伏产业的信贷处于清理收缩的状态,直接导致行业大面积洗牌,许多中小企业因资金链问题而纷纷倒下。

下一阶段,在我们国家整体经济允许的情况下,在其他产业发展不受负面影响的前提下,银行应将信贷政策倾向于光伏产业,在资金投放上予以支持,尽力保障高技术含量企业,资金使用方向要从设备制造端向分布式应用端进行倾斜。

一是要进一步支持光伏龙头企业,通过他们的发展带动其他中小企业的发展,同时也不能过于将信贷资金集中在个别光伏企业上,从而影响了整个产业的协调;二是对中小光伏企业投放资金时,可参考其母公司的信用状况,如果母公司信用状况一直很好,那么可以再合理范围内降低贷款门槛,甚至在审批手续上也予以可行的简化,充分体现支持。三是遇到资金需求量比较庞大,但是发展潜力又很看好的企业或项目时,银行间可以组成银团,提升整体信贷能力。当然,为了达到融资需求,也可以选择和保险、基金等其他金融机构合作,适当规避风险。四是鼓励产业重组和并购,对该类促进产能优化的项目给予优先资金支持。

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