由于早期信息的保存和传播机制与当今信息时代相比有一定差距，获得相对完整和全面的传统制造业的整个发展生命周期的资料具有一定难度。我国真正的光伏产业发展始于20世纪末，发展历程距今只有十多年时间，资料相对完备，整个产业的发展过程是可透彻观察到的，选择这一行业作为案例是较为恰当的。在资料搜集方面，这里注重资料的多样性，从实地考察、新闻报道、文献检索等多种渠道获得资料，以形成Yin所要求的“三角证据”，提高研究的效度。2010年以来，课题组多次到国家发改委、科委、工信部等相关政府部门和行业协会及江西赛维、阳光能源等光伏企业和地方光伏产业主管部门进行调研，与政府、协会、企业的相关人员进行长时间座谈，以获得一手资料，修正二手资料的偏误。
（二）案例描述
我国光伏产业产品供过于求、产能利用率低、行业性亏损等产能过剩这些表象的背后原因是什么？在充分竞争市场上，产能过剩问题通常是由市场失灵引起的。而在我国的转型经济体制下，除市场因素，政府不当干预的影响较为严重。这里基于产业生命周期理论，对政府干预引发我国光伏产业产能过剩的过程进行系统描述。基于Gort&Klepper于1982年提出的产品生命周期理论，产业生命周期可以分为形成期、发展期、成熟期、衰退期和新平衡期五个阶段。传统的产业生命周期理论认为，产业的发展是由市场和产品发展决定的，而我国的产业是在市场和政府双重引导下发展的。我国的光伏产业正是在这种机制下，由于政府的推动而过快发展，过早进入成熟期，甚至衰退期（见图一）。
1.阶段一：形成期
在光伏产业形成期，政府的引导和扶持起到至关重要的作用。1998年，中央就开始关注太阳能发电在未来的应用潜力，并推出第一套3MW多晶硅电池及应用系统示范项目，并由天威英利新能源有限公司承建。这个时期，地方政府通过协助筹集资金、提供土地支持、用电支持、税收优惠等方式给光伏产业发展以大力支持。以江西赛维为例，江西赛维2005年创立时，获得了新余市政府的全力支持。新余市政府为赛维提供担保，使其获得了2亿元资金；新余市国土资源局代赛维向江西省政府申请用地指标，并代其办理相关审批手续，获得江西省政府特批土地0.1万公顷；在土地征用过程中，涉及农田、拆迁、补偿、安置等事宜，由新余市政府全权处理；新余市赣西供电公司专门为赛维建设了总容量为151.8万千伏安的6座变电站，相当于再造一个赣西电网，并为赛维提供24小时发电；新余市环保局专门为赛维成立了“项目环保协调领导小组”，协助甚至代其办理环保相关手续；在后续经营中，江西赛维每年都获得上亿元的电费补贴。可见，在光伏产业形成期，地方政府的支持是光伏企业能够顺利和快速设立的关键要素。
2.阶段二：发展期
在光伏产业的发展期，受国际市场的利好和中央政策的引导，地方政府加大扶持力度，行业内企业数量激增，产能迅速扩大。2005年前后，以德国为代表的欧洲各国加大太阳能产品补贴力度，仅德国对太阳能电池及组件产品的需求就超过了世界产能的一倍，欧洲市场迅速扩大。在这样的背景下，国内光伏企业风生水起。同时，2005年，《中华人民共和国可再生能源法》颁布，更使整个光伏产业爆炸式增长。全国31个省（区、市）均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；全国600个城市中，约有300个发展光伏产业。2006年我国就已成为世界第三大光伏电池产品生产国。
在发展期，地方政府为光伏企业的迅速扩张提供支持，促成了光伏企业的快速发展。以无锡尚德为例，2005年，无锡尚德成功完成私有化，并在美国上市，成为第一家在美国纽约证券交易所成功上市的中国民营企业，从而也使其跻身全球四大光伏企业行列，成为我国最大的光伏企业。随着国内光伏产业的迅猛发展，我国光伏产品市场开始出现产能过剩的苗头。2006年，太阳能电池组件产能仅为330MW，2007年则达到1717MW，是2006年的5.2倍。2006年，光伏市场出现供求失衡，已经有知名光伏企业出现亏损，例如我国海外上市十大光伏企业之一的阿特斯太阳能2006年亏损942.99万美元。
3.阶段三：成熟期
在地方政府的大力推动下，光伏产业发展迅猛，成熟期迅速到来。2007年开始的全球金融危机导致国际市场疲软，需求量急速下降，使得国内光伏行业的产能过剩问题凸显。我国的光伏企业主要集中于产业的中游，而上游和下游市场都依赖于国外，对国外市场依存度偏高。因为外需萎缩，光伏行业性产能过剩问题随之显现。2008年，海外上市十大光伏企业中的晶澳太阳能、昱辉阳光、阿特斯太阳能、韩华新能源等光伏企业都开始出现亏损，分别亏损了787.91万美元、5490.61万美元、753.39万美元和4538.47万美元。
由于政府逆周期的救市政策，光伏行业面临下行风险的市场信号并没有被企业捕捉到。各级政府通过游说金融机构，为光伏企业提供贷款。2009年，国家开发银行率先制定《太阳能光伏发电项目开发评审指导意见》，并为光伏行业授信近2500亿元。2009年，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》及《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，进一步促进了光伏产业的扩张。在政策利好和投资拉动下，光伏产业产能进一步扩大。加之在建生产线等企业惯性的存在，光伏产业在产能已严重过剩的市场情形下，产能扩张非但没有减速，反而继续加大，导致光伏产业成熟期较短，迅速进入衰退期。
下一页>
>
>
