2016年是落实“中国制造2025”的开局之年，可以这么说，如何在鼓励发展战略性新兴产业的同时，在推进中杜绝盲目粗放扩张，避免重蹈光伏产业的覆辙，以新兴产业为龙头的我国制造能否脱胎换骨转型，关键要看是否真正摆脱传统的路径依赖。
首先，要更新观念。新兴产业要有新颖的发展路径。机器人、生物医药、新材料等新兴产业必须另辟蹊径，通过发展路径的创新，提高我国在全球新兴产业中的国际分工地位，避免跌入中等收入陷阱。
其次要制定布局规划。创新资源是有限的，市场空间也不是无限的，不顾市场发展规律、一窝蜂地盲目投资会产生新的问题。要防止各地一哄而上，项目审批必须严格，不但在总量上要控制，在微观上也要把关。合理的布局规划是避免重蹈路径依赖的要害所在，要根据市场需求总量来规划产业布局，用规划来约束扩张冲动。
再次，有序发展新兴产业，机制体制变革是核心问题，虽不是一朝一夕所能完成的，但只要矢志不渝、一步一步推进，成效最终会显示，这也是长久之计。必须克服急功近利的思想，不要拘泥于眼前的GDP增长。
此外，还需及早制定知识产权战略。针对关键技术部署研发力量，对“关键的薄弱环节”给予足够的研发投入。在重大技术节点抢先技术突破并注册专利，以专利捍卫新兴产业。技术可行性一旦确立，应尽快制定行业或国家标准，并抢占国际标准。
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