贫困县拼了：电商、光伏成“摘帽”重要手段

光伏扶贫仅次于电商扶贫，成为一些贫困地区脱贫的手段。

赣州市上犹县正在与江西省较大的光伏企业上饶晶科合作，推动贫困户参加家庭式光伏发电项目，年收入可持续增加3500元左右。上犹县副县长胡敦祥向《中国经济周刊》记者介绍说，贫困户参与光伏组件的安装，只需要做一件事：提供32平方米左右或以上的屋顶，不需要任何劳动力和管理。资金筹措方面的困难，由政府补贴一部分，企业优惠一部分，剩下通过银行信贷解决。

“前几年不用还本，由政府来补贴利息。这样在前几年每年都有稳定的收入了。” 胡敦祥说。

中国农业银行赣州分行行长彭志远介绍称，“贷8到10年，大概就可以还清，只要不好吃懒做就可以脱贫了。”

国家能源局、国务院扶贫办也在积极推动光伏扶贫工程，并决定自2015年在全国六省市实施光伏扶贫试点工作。例如，国家扶贫开发工作重点县及六盘山片区连片特困地区之一的甘肃省临洮县，即是“国扶办光伏扶贫试验点”。该县正在加快发展光伏产业，并以此探索资产收益式扶贫新模式，破解村级集体经济“空壳”难题。

企业、合作社与贫困户的利益链

赣州也特别鼓励扶持贫困户以产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红。全市有一定规模的农家乐、休闲农庄、休闲农业园等休闲农业经营主体1478家，辐射近30万贫困人口受益。通过“合作社(基地)+农户”、委托寄养、领种代管等模式，带动全市近30%的贫困户发展脐橙、葡萄、蔬菜、生猪等产业。其中，脐橙产业带动70余万人脱贫致富，油茶产业带动8万多贫困户脱贫，实现人均增收800元。

刘建平说，单独作战很难，必须组织起来，通过企业来带动。他们正在大力推行的是“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”和家庭农场等经营模式，建立起了一头连着产业、企业，一头连着贫困户的利益链条。

而在甘肃省临洮县，该县组建了322家村级精准扶贫富民产业合作社，覆盖了98.2%的贫困户。在此基础上，引导县内29家农业龙头企业、专业合作社，组建成立了临洮县农商会，按照“农商会+富民产业合作社+贫困户”的运作模式，将贫困户与富民产业合作社结成利益共同体，通过捆绑式扶贫，实现贫困户脱贫。

临洮县委书记石琳说，为解决当前精准扶贫中存在的各类困难和问题，他们还探索推进了破解农民增收难题、转变农业生产经营方式、破除体制机制障碍等28项微改革事项，以微改革助推精准扶贫。