刘建平说,单独作战很难,必须组织起来,通过企业来带动。他们正在大力推行的是“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”和家庭农场等经营模式,建立起了一头连着产业、企业,一头连着贫困户的利益链条。
而在甘肃省临洮县,该县组建了322家村级精准扶贫富民产业合作社,覆盖了98.2%的贫困户。在此基础上,引导县内29家农业龙头企业、专业合作社,组建成立了临洮县农商会,按照“农商会+富民产业合作社+贫困户”的运作模式,将贫困户与富民产业合作社结成利益共同体,通过捆绑式扶贫,实现贫困户脱贫。
临洮县委书记石琳说,为解决当前精准扶贫中存在的各类困难和问题,他们还探索推进了破解农民增收难题、转变农业生产经营方式、破除体制机制障碍等28项微改革事项,以微改革助推精准扶贫。
钱从哪里来
资金是最现实的压力,为了解决钱的问题,各贫困地区也是绞尽脑汁。
从2012年起,赣州市、县两级财政每年安排扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2%,并随财力的增长逐年增加,专项用于扶贫开发。但更重要的还是积极拓宽融资渠道,推动信贷资源向贫困群体倾斜。仅以扶贫产业油茶的信贷支持为例,中国农业银行赣州分行推出的“油茶贷”,累计发放支持创业就业的小额担保贷款就达到了82.69亿元。
作为政策性银行,中国农业发展银行赣州市分行更是全力以赴,该行行长李力对《中国经济周刊》记者说,“我们已经是全行全部调动起来做扶贫项目,最快的一笔扶贫贷款,从贷款调查到贷款批复仅仅用了9天时间,办贷速度之快,创下了我行中长期贷款的历史。”
赣州市还特别支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板挂牌融资,目前,已将江西王品农业科技开发有限公司、崇义林业股份有限公司等19家农业企业列为新三板重点培育企业,占全市重点培育企业的近1/3。此外,还推动了赣南苏区振兴发展产业投资基金获批,基金总规模为300亿元,首期规模30亿元,现代高效农业是基金主要投资方向之一。
而据重庆市秀山县委书记王杰介绍,该县节约的“三公经费”也成为了扶贫资金的来源之一。按照“10人以下单位3万元以上,10~20人单位5万元以上,20人以上单位10万元以上”标准厉行节约“三公经费”,叠加用活对口帮扶、扶贫捐赠、土地复垦等各类扶贫资金,引导贫困户以农房、土地、林地经营权等入股参与股份专业合作社,拿出一定比例股权量化到贫困户,通过实行“保底分红”政策,优先保证贫困户收益。
为了兑现在2016年底前实现脱贫“摘帽”的承诺,秀山县也是拼了。