回眸十二五：五年间中国光伏领跑世界

这是光影沉浮、云开渐明的5年。“十二五”期间，我国光伏发电装机从2010年的89万千瓦起步，到2015年三季度定格3795万千瓦，规模体量实现了超过40倍的扩充，提前半年完成“十二五”规划提出的3500万千瓦装机目标。

这是几度盛夏、几载寒冬的5年。美欧“双反”、产能过剩、持续亏损……在内忧外患的双重危机下，这个资本追逐的朝阳产业在“十二五”中期深陷萧瑟。一场针对光伏业的“拯救大兵瑞恩”行动密集展开，受政府持续、强大的力挺作用影响，去年以来光伏行业热情重燃、产业上下游全面回暖。

驻足历数，5年间，我国光伏产业已将“组件生产能力全球第一”、“发电年度新增规模全球第一”之冕纳入囊中，年内有望将取代德国跃升世界第一光伏装机大国。整装抬首，顿觉对我国光伏的思考已经不再是如何赶超世界，而是如何走在世界的前面。

政策力挺 国内市场蓬勃发展

“十二五”光伏发电目标从最初的500万千瓦，经过几次上调最终确定为3500万千瓦。截至6月底，我国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中，光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦。这意味着，光伏成为我国各发电类型中继风电之后第二个完成“十二五”规划装机目标的能源种类。

在经历了低谷后，我国光伏产业自2013年开始回暖，2014年以来以惊人的速度蓬勃发展，政策、投资、市场热点纷呈、交替更迭。而得益于各项利好政策，光伏国内应用市场迅速启动并扩大，上下游企业的盈利情况也明显好转。

从年度电站建设市场看，2010年底我国光伏装机仅为89万千瓦，当年发电量小到没能进入国家统计范畴；2011年我国凭借290万千瓦的新增装机规模，成为亚太地区光伏市场主力；2012年新增350万千瓦，累计装机达到700万千瓦，新增市场排名全球第四；2013年我国建成光伏电站规模1479万千瓦，当年发电量是87亿千瓦时，为全国发电总量的0.17%，位列全球光伏电站年度建设第一大国，并一直保持至今；2014年我国累计光伏电站规模达到2805万千瓦，年发电量250亿千瓦时，已占全国发电总量的0.46%。

在政策支持加强、国内市场不断拓展的情况下，我国光伏行业逐步走出低谷，今年以来更是加速回暖。市场热情在前三季度的光伏并网装机数据里已有充分体现。截至9月底，全国光伏发电装机量达到3795万千瓦。预计全年新增光伏发电装机量将略高于1500万千瓦，截至今年底累计装机总量将达到4300万千瓦。

业内预计，今年四季度由于受国家能源局增调光伏装机量影响，我国光伏产业可能出现跳跃式增长，有望取代德国成为世界第一光伏装机大国。

国内应用市场的迅速启动和蓬勃发展，与能源主管部门对光伏产业的鼎力支持密不可分。从2013年《国务院关于光伏产业健康发展的若干意见》开始，国家相关部门对光伏产业的支持政策密集出台，涵盖了从宏观到微观，从规划到管理，从中上游产品加工到下游电站建设等全领域。粗略统计，在2013年和2014年的两年中，国家级光伏支持文件数量达到20余个，各地方政府的配套文件更是上百个，各地区给予光伏发电的补贴标准从每千瓦时0.1～3元不等。

所有的光伏产业文件，表面看促成了装机总量变化，背后却是推动一个产业质变过程的力量。