如何核定光热发电示范项目电价？

但事实上，因光热发电是一个复杂的系统工程，对每一个项目而言，能影响电价的可变因素都很多，这就意味着，要核算一个项目的上网电价，项目方可以在一定的范围内相对随意地调整测算电价值，而申报的电价高低又是影响项目是否入围的一个关键指标，在此情况下，就可能出现个别项目方为争取项目入选，故意拉低测算电价的可能性。如果这种情况占整体申报项目数量的一定比例，就将影响到最终出台电价的科学性，并可能导致部分优质项目因出台电价过低而丧失可行性。

但在部分行业人士看来，“上述担忧是可以有的，但发生的概率应该不会多大。我国首个特许权招标项目鄂尔多斯项目即是因为中标电价过低而最终流产，行业从中也吸取了沉痛教训。当时很大程度上是因为投标方对光热电站的经济性不甚了解，但时隔四年之后的今天，光热行业对光热电站的开发难度、经济性评价已经有了一个相对客观理性的认识，应该没有人会报一个自己都认为不具经济可行性的电价出来。”这种做法无益于行业发展，更无益于企业自身。

对于政府而言，他们绝对不会希望申报项目上报的上网电价高低参差不齐，差距较大，因为这也等于给政府出了一道难题，导致他们无法确定电价，最终的结果只能是电价核定进程再度放缓。政府希望从中优选出技术靠谱、业主资金实力较强、电价测算值相对集中于某一个较小区间的一些项目，以保障这些示范项目能够实施、出台电价相对合理这样一个结果。对于项目申报方，理解政府的这种想法，针对性地做足准备，才能够增加项目入选的机率。

而对于示范项目电价最终将如何核定这一问题，此前示范项目建设通知的草稿中提到的按区域定价的方案在正式稿中被删除，说明相关方面对此仍有异议。而据CSPPLAZA目前掌握的信息，可能性较大的是采用统一示范电价的方案，而这个统一的电价如何来定，具体可能又会有不同的方案。其中一种做法是，先筛选出一定总量规模的示范项目入选名单，然后根据这些项目申报的电价计算平均值，由国家能源局据此提出电价建议，与发改委价格司协调确定统一的示范电价。

另外，国家能源局在发布入选示范项目名单时，除了电价之外，很可能还将包括不作为的惩罚机制等规范性内容，以保证获批示范项目进入实质开发阶段，对获得示范项目指标而迟迟不建的行为将从源头上予以杜绝，对项目申报方而言，测算出一个合理的、自己能接受、行业能接受、政府能接受的电价至关重要。