云南：建立太阳能发电专案业主诚信档案
4月，云南省发改委发布《2015年光伏电站控制性建设规模的通知》，提出为了确保按时完成2015年全省新增太阳能电站建设规模60万千瓦指标，其2015年拟以140万千瓦太阳能电站建设规模分配各州市控制性太阳能电站建设规模，覆盖49个光伏电站项目。
该方案还提出，2014年年底前各州、市未安排的年度规模指标将作废。2015年控制性太阳能电站建设规模中的专案在投产之前，不得擅自变更投资主体和建设内容。未按照太阳能农(林、牧、渔)业建设的，取消该地区和该专案业主下一年度新增太阳能电站建设规模申报资格。
此外，云南省能源局将在2015年8月初检查项目，并以太阳能板铺设作为考核指标。7月31日前，凡太阳能板铺设达到或超额完成分配规模的，可获得全部分配规模指标，超额完成部门另行调增;凡建设规模超过50%分配规模的专案，2015年底按实际建设规模确定年度指标，但不得超过分配规模;凡建设规模低于50%的，调减规模指标至实际建设规模;未铺设太阳能电池板的，一律取消分配的规模指标。
云南省能源局还将建立太阳能发电专案业主诚信档案，实行太阳能发电业主黑名单制。获得新增太阳能电站建设规模的专案业主，两年内未完成项目建设的、倒卖专案的将被列入黑名单，五年内不得在云南省境内开发任何能源专案。
陕西：史上最严光伏实施方案 向倒卖“路条”宣战
4月，陕西省发改委下发《关于编制2015年光伏发电建设实施方案的通知》(陕发改新能源[2015]359号)文件，初步确定新增16个光伏发电项目，装机规模达151万千瓦。
对项目备案后3个月内未落实开工条件和并网批复的，或2015年11月份前未并网的，则自动退出2015年新增备案清单，且不得享受国家可再生能源补贴。项目业主2年内不得再申请同类项目。
实施方案内在建设，若今年10月底前未并网，则自动退出2015年年度实施方案，且不得享受国家可再生能源补贴。
该通知不仅对往年“路条”进行清算，对新项目要求更为苛刻，给出了明确的时间节点，堪称史上最严光伏实施方案，虽不能彻底杜绝倒卖“路条”，但这次陕西发改委的意图很明确，有资金、有能力就干，没能力靠边站，无疑是向倒卖“路条”宣战，让更多有实力、干实事的光伏电站投资企业有更大的发挥空间，促进行业健康有序发展。
甘肃：弃光限电严重的河西五市不安排指标
6月29日，甘肃省下发《关于下达2015年光伏电站项目备案规模指标及有关问题的通知》，将能源局下达的50万千瓦光伏电站项目备案规模指标予以分配下达，同时明确了光伏扶贫试点光伏电站配套规模指标，将25万千瓦光伏扶贫项目指标分配给12个光伏扶贫试点县。由市、州能源投资主管部门指导试点县制定实施方案具体组织实施。规模指标专项用于扶贫，不得挪作他用。
光伏扶贫试点配套光伏电站规模指标分配图
集中式、分布式光伏电站规模指标安排如下：按国家能源局有关要求，对弃光限电严重的河西五市，除配合特高压外送通道安排的项目外，不安排新增备案规模指标。对其他市、州，按电网接入条件和市场消纳能力予以安排(见下图)。
集中式、分布式光伏电站规模指标表
通知要求各市、州研究确定的2015年备案项目清单，于2015年7月31日前报省发展改革委汇总上报国家能源局，统一纳入国家可再生能源基金补贴范围。
青海：已完成备案
在青海省发改委下发的《关于分布式光伏发电有关事宜的通知》(青发改能源〔2015〕46号)文件中，要求各市州能源主管部门(投资主管部门)每年上报本年度分布式光伏发电建设规模建议计划，经省能源局审核后报国家能源局申请容量指标。省能源局根据国家批准的指标，分解下达各市州规模指标。各市州能源主管部门(投资主管部门)依据下达的规模指标进行备案。
项目建设过程中，市州能源主管部门(投资主管部门)会同项目部门，对项目实施和运行中发现的重大问题及时协调解决。自项目备案之日起，在1年内未开工建设项目的，应在期满30日前向备案部门申请延期。项目在1年内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，备案文件自动失效。
宁夏：光伏扶贫试点项目造价不得高于8.5元/瓦
作为光伏扶贫的试点省份，宁夏走在了前列，5月7日，宁夏回族自治区扶贫办和宁夏发改委联合发布《关于组织开展2015年度光伏扶贫工程试点工作的通知》(宁扶贫办发[2015]84号)文件，确定落实宁夏2015年光伏扶贫项目名单，并确定了包括阳光电源、晶澳、北京仁晖新能源有限公司、中民新能盐池有限公司等一批实力雄厚、技术领先、负责任的光伏企业作为实施单位。文件要求实施单位主动维护光伏发电设备，及时清理维护光伏设备，争取多发电多收益，并承诺于2015年6月底以前开工建设，10月底前全部竣工并网发电。
文件指出光伏扶贫试点项目严格按标准组织实施，需要确保工程质量和效益。规定了2015年光伏扶贫试点项目造价不得高于8.5元/瓦，且该定额主要用于核算专项扶贫资金配置金额以及农户回购光伏电站时的资金筹措比例。对于高出定额部分项目，由企业自行承担，具体以项目最终的“工程决算书(一级资质)”为准。
新疆：光伏发电项目实施方案已报送国家能源局
4月，新疆发改委下发《关于报送2015年光伏发电项目建设计划的通知》，要求吐鲁番地区、哈密地区、巴州、伊犁州、博州、阿勒泰地区、塔城地区、乌鲁木齐市等八个地(州、市)上报光伏发电建设项目计划。
新疆发改委结合各地光伏发电项目2014年建设情况，前期工作开展情况，以及太阳能资源、电网接入、电力市场消纳等建设条件，将国家给予自治区2015年新增光伏发电项目建设规模指标130万千瓦进行了分解(详见下图)。
6月，新疆发改委下发《关于下达2015年光伏发电项目建设计划的通知》(新发改委能源[2015]937号)文件，指出，新疆发改委已经将各地(州、市)上报的光伏发电项目建设计划汇总形成新疆2015年光伏发电项目实施方案(新发改能源[2015]816号)，并已正式报送国家能源局。方案中共有50个光伏发电项目，其中吐鲁番地区9个、哈密地区8个、巴州7个、伊犁州6个、博州8个、阿勒泰地区6个、塔城地区5个、乌鲁木齐市1个。
通知要求各地(州、市)督促项目单位尽快完成项目备案、落实建设资金等前期工作，并确保所有项目在10月30日前建设投运。
兵团：50万千瓦光伏发电规模25个项目
4月7日，新疆生产建设兵团发展和改革委员会向第二、四、五、六、七、九、十、十二、十三师发改委下发《兵团发改委关于下达兵团2015年光伏发电项目建设实施方案的通知》(兵发改能源发【2015】147号)文件。
兵团发改委结合来报发电项目请示和2015年度光伏电站建设实施方案，综合2014年项目建设情况、电力市场等因素，对2015年新疆兵团50万千瓦光伏发电规模予以安排，共25个项目。
通知要求加强项目管理、加快推进项目前期工作，于4月20日前向新疆发改委报送备案材料，对4月底前仍未完成备案手续的项目取消资格。要求督促项目开工建设，确保7月完成主体工程，早日并网运行。6月底前仍未开工建设的项目要调整方案，不得擅自变更项目投资主体和建设内容。要求加强光伏发电项目信息统计报送工作，10月中旬对师年度项目完成情况考核，并网规模未达到50%的，调减下一年度规模指标。
2015年光伏装机目标能否完成?
2014年光伏装机仅完成目标的76%，今年光伏装机目标又比去年增长了27%，且2015年上半年光伏装机7.5GW，都没完成全年目标的一半，这让很多人怀疑今年的光伏装机目标到底能否顺利完成。
然而，也有不少人对光伏行业的未来充满希望和信心。
2014年我国光伏装机目标未能完成，问题在于分布式光伏配套政策不完善、盈利模式不清晰以及下半年行业整顿等负面因素影响。
从目前情况来看，各地区在光伏电站建设方面的热情提升，分布式光伏项目逐渐形成了以EMC、光伏扶贫为基础的盈利模式，这都有利于2015年分布式项目的建设。根据实地调研情况，现阶段我国对于分布式光伏电站建设的审批速度较集中式项目更快，在地方政府备案后即可从银行申请贷款，大幅提升了企业建设分布式项目的动力和资金实力。有分析师表示，今年已经没有大的瓶颈，融资已经放开，总体环境在改善。
2015年的装机目标虽然比去年又有提高，但是2014年光伏行业在政策补贴、商业模式、融资模式等多重领域有了长足的探索，可以说2014年是积累经验的一年。那么，2015年能否厚积薄发，一飞冲天呢?我们只能期待时间给我们答案。当然，大家也可以展开脑洞，大胆预测哦。
