对于全额上网类分布式电站，政府采用了比一般审批程序简单的备案制，但实际上往往也不容易。
“一个项目从地方能源管理部门递送到省能源局，并报到国家能源局，往往要三个月以上时间。”李红波说，除周期长外，部分地区要求对全额上网的分布式光伏电站进行环评，提出施工资质等具体要求，提高了进入门槛。
融资难老问题也仍然存在。相对于地面大型光伏电站，银行对分布式光伏电站资产属性认可度低，如没有其他资产一同抵押，则不可能放贷。
破局之道
中国光伏行业协会秘书处江华对《财经国家周刊》记者表示，解决光伏电站建设瓶颈，应从新建建筑屋顶开始。
具体办法是，对屋顶面积达到一定规模且适宜光伏发电应用的新建和改扩建建筑物，要求建筑业主和使用单位，自建或与专业化企业合作建设屋顶光伏发电工程，主动协调电网接入、项目备案、建筑管理等工作。在建筑物建设时增加光伏发电系统，相对于建筑物的投资，投入占比很小，便于用户接受。
政府机关要率先垂范，带头安装，将可再生能源的利用纳入地方政府的业绩考核范围。加强对地方政府和地方电网企业的监督，以解决部分地区政府和电网企业消极怠慢、被动服务的局面。
国家发改委能源研究所研究员时璟丽建议，可以将大规模分布式发电并网引起的电网投资纳入输配电价统一考虑，为分布式发电顺利并网创造条件。
对于业界普遍面临的资金难题，SPI绿能宝董事长彭小峰认为，采用的融资租赁方式，让社会公众参与到新能源建设中，一定程度上能化解分布式光伏电站面临的融资难题。
李红波则表示，光伏电站有电价销售收入、补贴和稳定的现金流，银行应以这两种权益作为担保，不必要求抵押其他资产。至于备案问题，应将分布式电站的备案程序倒置，对建成验收合格、能够并网运行的电站备案，避免有人备而不建、有人想建又长期排队。
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