政策力促光伏行业快速发展

值得注意的是，此次与以往规划不同，从装机指标来看，并没有对集中电站和分布式电站分别设立具体的各自建设额度，仅是设定了建设的总量。从 2014年光伏新增装机的情况看，地面电站建设速度明显快于分布式，此次国家将地面电站和分布式电站的建设比例由去年的 6：8 提高至《征求意见稿》的 8：7，再到最终出台时取消比例限制，显示出国家放宽对地面电站建设规模的限制，地面电站的建设速度有望大幅提升，但这并不意味着国家支持分布式的政策基调发生改变，而是对发展分布式光伏的一种开放态度，而分布式发电在实际发展中确实存在诸多问题及困难，但近期，包括安徽、北京等省、市相继宣布将拨款给予分布式光伏建设补贴，这些举措必将大大促进我国中东部地区建设屋顶分布式光伏发电项目的热情，预计今年分布式光伏，尤其是屋顶光伏的装机会有明显好转。另外，考虑到 2014 年分布式建设的实际情况与预期相差较大，此次《通知》中也作出了积极调整，对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。同时，此次建设规模中确定了大家关注的光伏扶贫试点省的扶贫规模，包括河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃在内，均明确安排专门规模用于光伏试点的扶贫建设，共计 1.5 吉瓦。

近日，工信部经多方意见修订，正式发布《光伏制造行业规范条件(2015年本)》。《规范》严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案，且最低资本金比例为 20%。对于新建和改扩建光伏制造项目应严格执行环境影响评价制度，未通过环境影响评价审批的项目不得开工建设。废气、废水排放应符合国家和地方大气及水污染物排放标准和总量控制要求。行业规范条件的公布，进一步推动了光伏产业结构调整和转型升级。

在 2015 年政府工作报告中，光伏产业被国务院列入为重点目录，经历了种种复杂的发展阶段，国内光伏市场环境日渐成熟，2015 年光伏行业仍是保证光伏电站稳步发展，进一步推进分布式光伏发电及示范区建设，同时做好光伏扶贫工作，随着即将出台的配额制考核办法，光伏产业将继续保持强劲增长，2015年，期待光伏行业强势来袭。