中国的经济体制决定了“中国模式”较易和新能源革 命衔接。
2012年中国光伏产业“群体性危机”爆发时，许多人都将目光集中在了政府角色与市场机制的相互作用上。有人认为，光伏产业产能过剩与一些地方政府“越位”有关，是一些地方政府的深度介入和过度扶持造成了一哄而上;也有人认为这个问题与政府“缺位”有关，政府对于整个产业的发展缺乏相应的规划和引导，对中国光伏产业“两头在外”的隐患没有及早给予控制和指导。
这些看法都有一定的道理，但似乎都没说到位，都没能真正理解中国独特的相对高效的体制优势。
在中国的能源领域，无论是一次能源还是二次能源，无论是独资企业、股份制企业还是上市企业，大多是由国有资本控制的。有人认为这是能源革 命的消极条件，事实上也是一个积极条件。国有制的实质是全民所有制，股东是全体人民。虽然它也应该争取更多的利润，但其根本宗旨应该是主导整个国民经济的持续健康发展，保障国计民 生。这样的能源经济实体，就其基本性质来说，不应该因为自身的既得利益而阻碍有利于整个国民经济长远发展的新能源革 命，而应该成为新能源革 命的积极参与者和主力军。
从实际运作来看，国有企业的最终决策者是政府，它必须遵守并执行政府的政策和指令。比如，在电力输配、销售方面居垄断地位的国家电网在2012年10月26日发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，其动作之迅速和态度之积极就是一个证明。
所以说，政府“集中力量办大事”这一特性为中国的新能源革 命提供了一个良好的制度环境，这就是中国的体制优势。
接下来，我们再来探讨一下中国发展光伏产业的政策优势。政策是光伏革 命的重要推动力。2011年11月，汉能邀请了各方面的专家进行座谈，讨论如何在中国推进新能源革 命。会议即将结束时，一位资深专家总结说：“现在是万事俱备，只欠东风。这个东风就是政策。”
一切项目在启动时都需要比运行正常后更多的动力，新能源革 命也是如此。我们在概括欧洲光伏产业的发展时曾说，那里的光伏产业已经顺利度过了需要政策补贴的“出生期”，进入了市场运行的“成长期”。中国的光伏产业正在由“出生期”向“成长期”过渡，国家政策的推动力仍然十分重要。
目前，中国的光伏产业犹如一辆正在爬坡的汽车，由于坡度很大，仅凭汽车自身的马力一时很难开上去。这时就需要坐车的人帮助推一把。把汽车推上平坦的大道，推车的人也可以享受坐车的好处了。政府利用政策为光伏这辆正在爬坡的“汽车”提供动力，最终也可以享受它带来的直接经济效益和社 会效益。
所谓政策到位，并不是简单地制定某一项政策，而是解决一系列问题，建立一个有内在联系的政策系统。譬如，如何充分发挥财政杠杆、税收杠杆、价格杠杆的作用，保障产业的良性发展?如何确定政策导向的重点内容，使生产环节、建设环节、使用环节都有序运行?如何深化电力系统改革、调整发电和上网的关系，使新能源企业、传统能源企业实现无缝衔接?
可喜的是，在推进太阳能等新能源发电大规模上网，特别是分布式电站建设的过程中，中国电力系统的改革已经迈出了不小的步伐，许多业内人士已经开始重视“智能电网”的发展趋势，许多试点区域的光伏发电企业也已经开始尝试与国家电网合作，这都是中国光伏产业发展不可或缺的政策优势。
“发展出题目，改革做文章。”通过政策调整，以改革促发展。从一定意义上说，这是政府在领导新能源革 命的过程中，最见功力、最不可替代、最见领导艺术的领域。
中国鼓励实体经济发展的国策也是对光伏产业发展的有力支撑。2012年不仅是光伏产业的受挫之年，也是中国实体经济整体发展面临较大困难的一年。中等规模以上工业企业利润持续负增长，直到9月才因国家稳增长政策效应显现而扭亏为盈。因此，政府出台各种促进实体经济发展的政策，意义非同一般。
2013年中国的宏观经济政策是突出结构调整、保障和改善民 生，以着力扩大内需、为实体经济创造更多的发展机会和更加宽松的环境、切实办好涉及民 生的大事要事为重要着力点。中 央政 治局会议提出要“以提高经济增长质量和效益为中心”，这一提法淡化了对经济增长速度的要求，更强调增长的质量问题，而增长的质量在很大程度上取决于实体经济能否健康发展。
2013年6月，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时也指出，金融机构要优化资源配置，用好增量、盘活存量，更好地为实体经济发展服务，特别是加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。
企业是发展实体经济的主体，赢利是企业家的目标和责任。促进更多的资本真正回归到实体经济的第一推动力就是要让企业在实体经济中有利可图，获得比虚拟经济更高的投资回报率。政府通过结构性财税等政策工具对市场资源进行恰当的引导和配置，一方面加大了对实体产业的扶持力度，保护了实体产业的积极性，为实体经济营造了良好的发展环境;另一方面创新了要素保障机制，防止原材料、资源与劳动力等多种因素过快叠加，提升了企业的利润空间。
这一切有利条件都成为中国光伏产业继续领先的动力。
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