除屋顶光伏电站外，地面、地面分布式和大棚光伏电站大家都号称能拿到1.2元的电价，当初大家也是奔着1.2元的电价去备案申请开发电站的，而山东省2015年太阳能发电指标分为集中式光伏电站、分布式光伏电站、屋顶分布式光伏电站三类，配额分别为200MW、300MW、300MW。按山东省发改委下发通知，只有200MW的光伏电站享受1.2元的电价，而2014年未能并网的指标加上今年新增加的指标，若选择在今年并网，将是数倍于发改委的配额数量。目前光伏电站业主均无法确认是否能拿到1.2元的电价，职能部门也没有明确哪些电站能拿得到1.2元的电价，特别是分布式地面电站和农业大棚集中式光伏电站，很有可能按分布式执行。
若最终按1元或者分布式1.05元电价支付，山东省地面电站投资回报将无优势。对于更为核心的土地使用税，笔者所到的五个县市得到的基本是：现在某些职能部门口头表示不收，目前山东其他已建成并网光伏地面电站也没有缴纳土地使用税，当地其他项目90%也没有缴纳土地使用税，只能说按常理不收，但是按照正常情况是需要缴纳的。如果哪天税收少了，光伏补贴资金有缺口了，或大家都开始收的时候，常理就很有可能变成正常了。
根据《财政部、国家税务总局关于企业范围内荒山 林地 湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知》指出“对已按规定免征城镇土地使用税的企业范围内荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按应纳税额减半征收城镇土地使用税；自2016年1月1日起，全额征收城镇土地使用税。”详情可查阅微信公众号新能源圈（xnyq88）今日文章《财政部、国家税务总局：2016年1月1日起全额征收城镇土地使用税》。
在内蒙古，针对征收光伏电站土地使用税方面，之前包括县、市级相关职能部门都口头表示可以不缴纳，但现在不但需要缴纳，还要补齐之前所欠。虽然山东现在没有明确说明是否缴纳，但不代表不需要缴纳，相关职能部门也不出具不需缴纳的证明，若山东省向内蒙古看齐，需要企业补交、缴纳土地使用税，山东地面光伏电站将会面临什么样的结果呢？微信公众号新能源圈（xnyq88）根据《山东省城镇土地使用税税额》做了一个统计，按山东省跟市、县最低缴纳标准（七级土地、建制镇、工矿区），除宁阳县、东平县、五莲县、莒县、东阿县为每平方米4元外，其他地区每平方米均超过5元。
以通常太阳能光伏电站项目每10MW占地350~400亩(约23~27万平方米)，土地使用税每平米5元计算，一个10MW的太阳能光伏电站每年需缴纳115-135万元。若按1元的电价，1250小时的等效时数，10MV一年的电费也就1250万元，即便是按1.2元的电价计算，土地使用税将近含税电费的10%。
按10MV总投资8000万，资金本20%，融资80%，融资成本7%，融资10年等额本息还款计算，年还款需要892万元，加上运维费用，再扣除增值税17%，企业所得税25%，教育附加5%（国家3%，地方2%），城建附加（城市5%，县城4%，乡3%）等，若未来山东省开始补交、缴纳土地使用税，山东地区地面光伏电站还有投资价值吗？
以上只是测算了山东地区的情况，这也是其他地区所面临的同样问题，全国各地又会是什么样的情况呢？
附：《山东省城镇土地使用税税额表》
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