那么美国商务部为啥要对中国光伏行业“痛下杀手”呢?一方面,美商务部对中国光伏产品低价倾销十分反感,他们认为中国政府对出口光伏企业进行补贴,会挤压美国光伏企业的市场份额,这不仅影响美国光伏产业的发展,而且还会减少就业机会。另一方面,中国光伏行业产能过剩问题严重,每年约有30亿美元的光伏产品出口,美国不希望中国将过剩产能转嫁到他的头上。
虽然美国对华光伏产品的第二轮“双反”最终还要到明年1月底才能敲定,但是国内光伏产业所面临的形势已十分严峻。在美国第一次对华光伏产品启动“双反”时,直接导致江苏13亿美元光伏产品出口受累,占全国四成之多,这让不少企业不得不放弃美国市场。而这次如果“双反”落槌,预计将会有一批中小企业面临淘汰,企业的兼并重组也在所难免。那么面对美国在光伏产业贸易保护主义势力的抬头,中国光伏行业和政府该咋办呢?
首先,国内光伏行业尚有提出抗辩的时间。面对美国商务部滥用贸易救济措施,损害中国企业的合法权益,违反美国应承担和遵守的世贸规则义务。中国方面应该考虑在WTO框架内和美国司法体系中行使权利、维护自身利益。这除了国内光伏行业自身努力之外,还需要商务部统筹协调,既要通过WTO法律程序进行抗辩,也要通过适当的反制措施,给美国方面施加压力。
再者,明年美国市场对中国组件仍然留有口子。数据显示,明年美国的本土装机量约为8GW,而目前美国本土理论上的组件产能为3.2GW,排名前三的分别为阿特斯(500MW)、sun power(500MW)和solar world(380MW)。但是目前整个行业整体的开工率都很低,甚至在50%以下。所以明年美国本土的组件产能完全不能满足其装机量的要求,除了进口日韩等地的组件外,中国组件在美国仍有市场。
值得关注的是,美国政府对在本土建设光伏电站有30%的退税优惠政策,该政策的有效期到2016年为止。所以即使采用增加了重税的中国组件,如果在美国建设电站仍然有利可图。
最后,中国光伏企业并非没有应对措施:其一,美国这次反的是非中国产电池,而不是在中国产的组件。所以如果直接用中国产的电池,就适用第一次的税率。当然中国光伏企业也可以到东南亚一带设厂,这样也可以进行合理避税。其二,当前,中国光伏产业需要静下心来,主动由“规模低价型”向“品质高效型”升级。只有从低端领域逐步走向高端,才是中国光伏产业的生存之道。
中国光伏产业正面临着前所未有的“艰难时世”,整个行业重新洗牌将在所难免。中国光伏企业如何逆境求生存呢?一方面企业要与政府合作,采取各种方式向欧美贸易保护主义挑战,以谋求自身在海外市场的一席生存之地。另一方面国内光伏企业也需要通过转型升级,告别过去只会生产低端产品的时代,向高端产品迈进。而唯有经历市场残酷洗牌之后,能够生存下来的企业才具有生命力。正所谓,没有倒闭的行业,只有倒闭的企业。